資源型城市現代化轉型概念性分析
發布時間：2010-01-14 共1頁
所謂資源型城市是指在資源基礎上發展起來的城市，資源經濟占城市經濟總量達40％以上，從事資源開發、加工的勞動就業人口也超過總就業人口的40％。據不完全統計，中國的資源型城市有260多座。由于資源的不可再生性和資源經濟的單一性，所有的資源型城市都面臨一個共同的問題，那就是如何實現城市的可持續發展和城市轉型問題。
從1980年以來，中國的資源型城市轉型問題成為研究者和決策者關注的重點領域。但是，大多數的研究只是就城市規劃、資源利用和經濟轉型等進行研究，對資源型城市的現代化發展戰略的探討相對較少。從研究方法上看，多數屬于應用研究和政策調研，基礎研究不足，缺乏一個系統性、一致性的分析框架。鑒于此，筆者提出資源型城市現代化轉型任務的概念性分析框架，并以克拉瑪依市現代化轉型的任務分析的實踐為案例進行檢驗。本框架可以作為資源型城市現代化發展戰略研究的分析工具和參考依據。
1、資源型城市現代化轉型的概念性分析框架
現代化發展的理論和實踐表明，早期的現代化只是從傳統的農業社會向現代的工業社會轉型，但今天的|考試/大|現代化本質上已經演變為一個整體性的社會歷史發展過程--人類通過工業化、城市化、信息化、市場化等手段有目的地推進現代化的進程。
現代城市的基本功能是服務功能。因此，按照市場經濟體制的要求，建立和完善規劃、建設、管理、經營四位一體的城市運行機制，不斷提高城市綜合服務功能，改變脆弱的生態環境、園林綠化工作滯后、環境脆弱、交通不便、城市文化個性缺乏等城市問題，為城市經濟大發展創造良好的環境，是城市發展工作的基本要求，也是資源型城市現代化發展的重要內容。
2、城市形態：實現生產中心向區域經濟中心的轉型
從工礦社區建設向現代城市發展轉型的首要任務是，在城市形態方面推動克拉瑪依市從石油生產中心向區域經濟中心轉型。
3、城市經濟基礎：從單一石油經濟向多元城市經濟的轉型
克拉瑪依市由石油開采而興起，實際上沒能經過有計劃的城市產業布局系統安排，而是自然形成了以石油開采為主導的產業結構，后來才逐步發展到煉油、油品深加工、地方工業、農業和服務業。到目前為目，盡管下大力氣調整產業結構和發展替補產業，但是，城市經濟還是以單一的石油資源經濟為主，多元城市經濟尚未形成。
4、城市人口結構：從工礦職工到現代市民的轉型
城市現代化的一個重要基點是城市文化，是城市居民每一個個體自身--人的現代化，而不僅僅是經濟發展和城市建設。
伴隨著城市功能、城市形態、城|考試/大|市經濟基礎的轉型，城市的人口主體以及由人口主體所構成的城市社會也發生深刻變化，這是克拉瑪依市現代化進程中必須重點關注的問題。主要表現是城市人口主體：從工礦職工到現代市民的轉型；人口的就業結構：從石油經濟變為多元經濟、人口的社會結構：從單位社會變為市民社會、人口的文化環境：從單一的企業文化(工礦社區文化)變為多元的城市文化等等。
4.1、就業結構：石油經濟到多元經濟。在原來的社會系統中，城市的人口主體是石油經濟企業職工，隨著市場化改革深化，部分職工將分流出去；分流出來的職工可能選擇第二就業，也可能選擇自立門戶；新增就業人口中更多地從事效益好、有前景的新興行業。這樣原來的就業結構被逐步打破。
4.2、社會結構：單位社會變為市民社會。隨著人口就業結構改變，人口的社會結構也在發生相應變化。原來的職工社會結構，只有技術職稱、行政級別以及由此所導致的收入差別(盡管不是很大)，隨著發展將出現更多的私營企業老板、股份合作企業股東、個體工商業者和其它的非石油經濟職工，他們的收入層次在不斷提高，收人差距也在逐步拉大；隨著經濟地位的區別，形成了新的社會階層，有著跟職工不一樣的參政議政權力；社會組織也由單一的行政管理變成多種組織，包括民間社團、行業組織和其它社會中間組織。所有這些構成了與工礦社區的單位社會截然不同的市民社會。
4.3、心理特征：城市現代化研究越來越重視居民的心理特征，把它看作是現代化的重要表征、動力(負面看，同時也是現代化的障礙)。隨著單位社會向市民社會轉變，居民所形成的心理特征也是不一樣的。作為工礦社區的職工，一般圍繞工礦社區向現代化城市的轉變，克拉瑪依市必須同步推動人的現代化，具體而言，必須推動以工礦職工為主體的工礦社區向以現代市民為主體的現代城市轉變。
從1980年以來，中國的資源型城市轉型問題成為研究者和決策者關注的重點領域。但是，大多數的研究只是就城市規劃、資源利用和經濟轉型等進行研究，對資源型城市的現代化發展戰略的探討相對較少。從研究方法上看，多數屬于應用研究和政策調研，基礎研究不足，缺乏一個系統性、一致性的分析框架。鑒于此，筆者提出資源型城市現代化轉型任務的概念性分析框架，并以克拉瑪依市現代化轉型的任務分析的實踐為案例進行檢驗。本框架可以作為資源型城市現代化發展戰略研究的分析工具和參考依據。
1、資源型城市現代化轉型的概念性分析框架
現代化發展的理論和實踐表明，早期的現代化只是從傳統的農業社會向現代的工業社會轉型，但今天的|考試/大|現代化本質上已經演變為一個整體性的社會歷史發展過程--人類通過工業化、城市化、信息化、市場化等手段有目的地推進現代化的進程。
現代城市的基本功能是服務功能。因此，按照市場經濟體制的要求，建立和完善規劃、建設、管理、經營四位一體的城市運行機制，不斷提高城市綜合服務功能，改變脆弱的生態環境、園林綠化工作滯后、環境脆弱、交通不便、城市文化個性缺乏等城市問題，為城市經濟大發展創造良好的環境，是城市發展工作的基本要求，也是資源型城市現代化發展的重要內容。
2、城市形態：實現生產中心向區域經濟中心的轉型
從工礦社區建設向現代城市發展轉型的首要任務是，在城市形態方面推動克拉瑪依市從石油生產中心向區域經濟中心轉型。
3、城市經濟基礎：從單一石油經濟向多元城市經濟的轉型
克拉瑪依市由石油開采而興起，實際上沒能經過有計劃的城市產業布局系統安排，而是自然形成了以石油開采為主導的產業結構，后來才逐步發展到煉油、油品深加工、地方工業、農業和服務業。到目前為目，盡管下大力氣調整產業結構和發展替補產業，但是，城市經濟還是以單一的石油資源經濟為主，多元城市經濟尚未形成。
4、城市人口結構：從工礦職工到現代市民的轉型
城市現代化的一個重要基點是城市文化，是城市居民每一個個體自身--人的現代化，而不僅僅是經濟發展和城市建設。
伴隨著城市功能、城市形態、城|考試/大|市經濟基礎的轉型，城市的人口主體以及由人口主體所構成的城市社會也發生深刻變化，這是克拉瑪依市現代化進程中必須重點關注的問題。主要表現是城市人口主體：從工礦職工到現代市民的轉型；人口的就業結構：從石油經濟變為多元經濟、人口的社會結構：從單位社會變為市民社會、人口的文化環境：從單一的企業文化(工礦社區文化)變為多元的城市文化等等。
4.1、就業結構：石油經濟到多元經濟。在原來的社會系統中，城市的人口主體是石油經濟企業職工，隨著市場化改革深化，部分職工將分流出去；分流出來的職工可能選擇第二就業，也可能選擇自立門戶；新增就業人口中更多地從事效益好、有前景的新興行業。這樣原來的就業結構被逐步打破。
4.2、社會結構：單位社會變為市民社會。隨著人口就業結構改變，人口的社會結構也在發生相應變化。原來的職工社會結構，只有技術職稱、行政級別以及由此所導致的收入差別(盡管不是很大)，隨著發展將出現更多的私營企業老板、股份合作企業股東、個體工商業者和其它的非石油經濟職工，他們的收入層次在不斷提高，收人差距也在逐步拉大；隨著經濟地位的區別，形成了新的社會階層，有著跟職工不一樣的參政議政權力；社會組織也由單一的行政管理變成多種組織，包括民間社團、行業組織和其它社會中間組織。所有這些構成了與工礦社區的單位社會截然不同的市民社會。
4.3、心理特征：城市現代化研究越來越重視居民的心理特征，把它看作是現代化的重要表征、動力(負面看，同時也是現代化的障礙)。隨著單位社會向市民社會轉變，居民所形成的心理特征也是不一樣的。作為工礦社區的職工，一般圍繞工礦社區向現代化城市的轉變，克拉瑪依市必須同步推動人的現代化，具體而言，必須推動以工礦職工為主體的工礦社區向以現代市民為主體的現代城市轉變。
