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《城鄉規劃法》與老法《城市規劃法》有七大區別:

發布時間:2014-02-25 共1頁

  第一,由“城市規劃”到“城鄉規劃”,一字之差,調整的對象即從城市走向城鄉,從而將原來的城鄉二元法律體系轉變為城鄉統籌的法律體系。
  第二,從堅持的原則
  新法可以說從規劃的編制到組織實施,始終貫穿著對耕地、自然資源、文化遺產資源、風景名勝資源的保護,而且對規劃區內的各類資源進行多種形式的保護。比如,關于城鄉規劃的實施,新法作出明確規定:在城市新區的開發和建設中,應當嚴格保護自然資源和生態環境,體現地方特色;在舊城區改建中,應當保護歷史文化遺產和傳統風貌;在城鄉建設和發展中,應當依法保護和合理利用風景名勝和生態資源。
  第三,從方法上來看,老法重規劃的編制和審批,新法則重規劃的實施和監督,我認為這是新法與老法最大的區別。以前之所以出現“規劃規劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的現象,就是因為缺乏對規劃的實施和監督。為了強化監督檢查,新法專設了監督檢查一章,完善了對規劃的人大監督、公眾監督、上級監督,以及各項監督檢查措施的落實。
  第四,以前違反規劃后沒有對責任主體的處罰,新法則有嚴格的責任追究,并把對城鄉規劃主管部門自身工作的約束擺到重要的位置。比如,對實施違法行為或者批準實施違法行為的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,規定了相應的行政責任,對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,還要依法追究刑事責任。
  第五,老法強調規劃部門的作用,新法則強調公眾參與和社會監督。比如,根據新法,今后城鄉規劃報批前應向社會公告,且公告時間不得少于30天。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。村莊規劃在報送審批前,還要經村民會議討論同意。除法律、行政法規規定不得公開的內容之外,城鄉規劃經批準后應及時向社會公布。
  第六,新法完善了對違章建筑的處理機制,依法設定了責令停止建設、限期改正、處以罰款、限期拆除、沒收違法實物或者違法收入等各類行政處罰和行政強制措施。同時,還規定當事人不停止建設或者逾期不拆除的,當地人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除。從而有望改變相關部門“看得見的管不了,管得了的看不見”的現象。
  第七,在城市化快速發展階段,規劃必須充滿彈性,才能動態地適應城市的快速變化。為此,新法同時也重視了規劃的修改,專門設立一章,明確城鄉規劃修改的條件和修改審批的程序。(注冊城市規劃師編輯整理)

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