城市規劃原理之我國控制性詳細規劃的發展歷程
發布時間：2010-01-14 共1頁
我國控制性詳細規劃的發展歷程
1980年，美國女建筑師協會訪華進行學術交流，帶來了一個新概念——土地分區規劃管理(區劃法zoning)。
1982年，上海虹橋開發區的規劃，為適應外資建設的要求，編制了土地出讓規劃，首先采用8項指標對用地建設進行規劃控制。
1986年8月，上海市城市規劃設計院承擔了部級科研課題《上海市土地使用區劃管理研究》，課題對國內外城市土地使用區劃管理情況進行了深入研究，在消化吸收國外區劃技術的基礎上，從我國的實際出發，提出了我國城市采取的土地使用管理模式應是規劃區劃融合型，即是控制性規劃圖則、區劃法規結合的匹配模式，通過研究，編制了《城市土地使用區劃管理法規》、《上海土地使用區劃管理法規》文本及編寫說明，制定了適合上海市的城市土地分類及建筑用途分類標準，并對綜合指標體系中的各種名詞作了詳盡的闡述，減少了解釋的隨意性，具有普遍意義。1990年建設部組織專家對該課題進行評審，肯定了區劃技術對土地有償使用和規劃管理走向立法控制的重作用。
1986年8月，在蘭州召開的全國城市規劃設計經驗交流會上，上海市虹橋開發區和蘭州城關區規劃的經驗得到了與會者的重視。虹橋開發區規劃受到了外國專家的肯定。蘭州城關區規劃是在14m。的中心區用地上全面布置了建筑，規劃手法采用傳統模式，但目的是為了滿足建設管理的需要，與傳統的詳細規劃有很不同。
1987年，廈門、桂林等城市先后開展了控制性詳細規劃編制工作。同濟學編制的廈門市中心南部特別區劃，通過10項控制指標，把城市規劃的意圖落實到具體地塊上。同時，規劃為每個地塊設計了一張示意圖，直觀形象地表達了不同區劃指標下的建筑形態，為開發商和管理部門使用區劃創造了便利條件；清華學則在桂林市中心區作了詳細規劃研究，具體做法是在基礎研究和規劃專業研究的基礎上，將中心區用地按區、片、塊逐項劃分為基本地塊，并為每一基本地塊的綜合指標逐一賦值。然后通過這些系統完整的綜合指標體系對城市建設加以控制引導。這兩項規劃，引入了區劃的思想，借鑒了虹橋開發區規劃的做法，結合我國城市規劃的實際情況，初步形成了一套較為完善的控制性詳細規劃編制的基本方法。
中國城市規劃設計研究院在蘇州古城桐芳巷居住街坊改造規劃中注意了控制性詳細規劃的研究，對街坊用地進行了三個層次的區劃，即街坊現狀綜合評價性區劃、街坊改造開發經營意向性區劃和街坊改造開發控制管理性區劃，將物質空間規劃與改造實施的經營管理控制性規劃||結合起來，對舊街坊作了投入產出的經濟分析，為舊街坊的改造開發提供了規劃依據。
1987年，廣州開展了覆蓋面積達到70km。的街區規劃，并制定頒布了《廣州市城市規劃管理辦法》和《實施細則》兩個地方性法規，使城市規劃通過立法程序與管理結合起來。
1988年，溫州城市規劃管理局編制了溫州市舊城控制性詳細規劃，制定了《舊城區改造規劃管理試行辦法》和《舊城土地使用和建設管理技術規定》兩個地方性城市法規。
1989年8月，江蘇省城鄉規劃設計研究院承接了省建委《蘇州市古城街坊控制性詳細規劃研究》課題，于次年10月編制完成。課題對控制性詳細規劃幾個重要問題，如規劃地塊的劃分、綜合指標的確立、新技術運用以及它同分區規劃的關系等方面作了較詳細的研究，并據此編寫了《控制性詳細規劃編制辦法》(建議稿)。
1991年，東南學與南京市規劃局共同完成||的《南京控f性詳細規劃理論方法研究》課題，對控制性詳細規劃作了較為系統的總結。
1991年，建設部頒布實施了第12號部長令《城市規劃編制辦法》，明確了控制性詳細規劃的編制內容和要求。
1992年，建設部下發了《關于搞好規劃、加強管理，正確引導城市土地出讓轉讓和開發活動的通知》，對溫州市編制控制性詳細規劃引導城市國有土地出讓轉讓的做法進行推廣。
1992年，建設部頒布實施了第22號部長令《城市國有土地出讓轉讓規劃管理辦法》，進一步明確，出讓城市國有土地使用權之前應當制定控制性詳細規劃。
1995年，建設部制定了《城市規劃編制辦法實施細則》進一步明確了控制性詳細規劃的地位、內容與要求，使其逐步走上了規范化的軌道。
1996年，同濟學在全國率先開設控制性詳細規劃本科課程。
1998年，深圳人通過了《深圳市城市規劃條例》，把城市控制性詳細規劃的內容轉化為法定圖則，為我國控制性詳細規劃的立法提供了有益的探索。
1980年，美國女建筑師協會訪華進行學術交流，帶來了一個新概念——土地分區規劃管理(區劃法zoning)。
1982年，上海虹橋開發區的規劃，為適應外資建設的要求，編制了土地出讓規劃，首先采用8項指標對用地建設進行規劃控制。
1986年8月，上海市城市規劃設計院承擔了部級科研課題《上海市土地使用區劃管理研究》，課題對國內外城市土地使用區劃管理情況進行了深入研究，在消化吸收國外區劃技術的基礎上，從我國的實際出發，提出了我國城市采取的土地使用管理模式應是規劃區劃融合型，即是控制性規劃圖則、區劃法規結合的匹配模式，通過研究，編制了《城市土地使用區劃管理法規》、《上海土地使用區劃管理法規》文本及編寫說明，制定了適合上海市的城市土地分類及建筑用途分類標準，并對綜合指標體系中的各種名詞作了詳盡的闡述，減少了解釋的隨意性，具有普遍意義。1990年建設部組織專家對該課題進行評審，肯定了區劃技術對土地有償使用和規劃管理走向立法控制的重作用。
1986年8月，在蘭州召開的全國城市規劃設計經驗交流會上，上海市虹橋開發區和蘭州城關區規劃的經驗得到了與會者的重視。虹橋開發區規劃受到了外國專家的肯定。蘭州城關區規劃是在14m。的中心區用地上全面布置了建筑，規劃手法采用傳統模式，但目的是為了滿足建設管理的需要，與傳統的詳細規劃有很不同。
1987年，廈門、桂林等城市先后開展了控制性詳細規劃編制工作。同濟學編制的廈門市中心南部特別區劃，通過10項控制指標，把城市規劃的意圖落實到具體地塊上。同時，規劃為每個地塊設計了一張示意圖，直觀形象地表達了不同區劃指標下的建筑形態，為開發商和管理部門使用區劃創造了便利條件；清華學則在桂林市中心區作了詳細規劃研究，具體做法是在基礎研究和規劃專業研究的基礎上，將中心區用地按區、片、塊逐項劃分為基本地塊，并為每一基本地塊的綜合指標逐一賦值。然后通過這些系統完整的綜合指標體系對城市建設加以控制引導。這兩項規劃，引入了區劃的思想，借鑒了虹橋開發區規劃的做法，結合我國城市規劃的實際情況，初步形成了一套較為完善的控制性詳細規劃編制的基本方法。
中國城市規劃設計研究院在蘇州古城桐芳巷居住街坊改造規劃中注意了控制性詳細規劃的研究，對街坊用地進行了三個層次的區劃，即街坊現狀綜合評價性區劃、街坊改造開發經營意向性區劃和街坊改造開發控制管理性區劃，將物質空間規劃與改造實施的經營管理控制性規劃||結合起來，對舊街坊作了投入產出的經濟分析，為舊街坊的改造開發提供了規劃依據。
1987年，廣州開展了覆蓋面積達到70km。的街區規劃，并制定頒布了《廣州市城市規劃管理辦法》和《實施細則》兩個地方性法規，使城市規劃通過立法程序與管理結合起來。
1988年，溫州城市規劃管理局編制了溫州市舊城控制性詳細規劃，制定了《舊城區改造規劃管理試行辦法》和《舊城土地使用和建設管理技術規定》兩個地方性城市法規。
1989年8月，江蘇省城鄉規劃設計研究院承接了省建委《蘇州市古城街坊控制性詳細規劃研究》課題，于次年10月編制完成。課題對控制性詳細規劃幾個重要問題，如規劃地塊的劃分、綜合指標的確立、新技術運用以及它同分區規劃的關系等方面作了較詳細的研究，并據此編寫了《控制性詳細規劃編制辦法》(建議稿)。
1991年，東南學與南京市規劃局共同完成||的《南京控f性詳細規劃理論方法研究》課題，對控制性詳細規劃作了較為系統的總結。
1991年，建設部頒布實施了第12號部長令《城市規劃編制辦法》，明確了控制性詳細規劃的編制內容和要求。
1992年，建設部下發了《關于搞好規劃、加強管理，正確引導城市土地出讓轉讓和開發活動的通知》，對溫州市編制控制性詳細規劃引導城市國有土地出讓轉讓的做法進行推廣。
1992年，建設部頒布實施了第22號部長令《城市國有土地出讓轉讓規劃管理辦法》，進一步明確，出讓城市國有土地使用權之前應當制定控制性詳細規劃。
1995年，建設部制定了《城市規劃編制辦法實施細則》進一步明確了控制性詳細規劃的地位、內容與要求，使其逐步走上了規范化的軌道。
1996年，同濟學在全國率先開設控制性詳細規劃本科課程。
1998年，深圳人通過了《深圳市城市規劃條例》，把城市控制性詳細規劃的內容轉化為法定圖則，為我國控制性詳細規劃的立法提供了有益的探索。
