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　　強制性內(nèi)容涉及區(qū)域性發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。必須明確強制性內(nèi)容。分別要求如下：

　　(1) 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū);省域內(nèi)的區(qū)域性重基礎(chǔ)設(shè)施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等;涉及相鄰城市的重基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。

　　調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，省(自治區(qū))人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準后方可進行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。

　　(2)城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風景名勝區(qū)、濕地、水資源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū);城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定，城市各類園林和綠地的具體布局;城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、型停車場布局，城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局，電廠位置、型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置，文化教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局;歷史文化名城保護，包括歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標和規(guī)定，文化保護區(qū)、建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線;城市防災工程，包括城市防洪標準、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設(shè)施布局，地質(zhì)災害防護規(guī)定;近期建設(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，激起建設(shè)用地的具體位置和范圍，近期內(nèi)保護歷史為化遺產(chǎn)和風景資源的具體措施。

　　調(diào)整城市城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準后方可進行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。

　　(3)城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途;規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量;對特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度;規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積的規(guī)定;規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定;歷史文化保護區(qū)內(nèi)保護地段的建設(shè)控制指標和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標。

　　調(diào)整城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾利益的，應(yīng)當進行公示。調(diào)整后的詳細規(guī)劃必須依法重新審批后才可執(zhí)行。歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織專家警醒論證，并依法重新組織編制和審批。

　　(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。

　　(5)違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，應(yīng)當按照嚴重影響城市規(guī)劃的行為依法 進行查處。

　　(6)城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，比學承擔相應(yīng)的行政責任。

　　1、認真做好歷史文化名城保護工作

　　歷史文化名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。各地城市規(guī)劃部門要會同文物行政主管部門制定歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化保護區(qū)規(guī)劃。歷史文化名城保護規(guī)劃要確定名城保護的總體目標和名城保護重點，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制區(qū)，提出規(guī)劃分期實施和管理的原則，規(guī)定保護區(qū)內(nèi)建、構(gòu)筑物的高度、地下深度、體量、外觀形象等控制目標，制定保護和整治措施。尚未完成歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃編制的，必須限期完成。

　　要按照文化遺產(chǎn)保護優(yōu)先的原則，切實做好城市文化遺產(chǎn)的保護工作。歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當報同級人民代表會常務(wù)委員會備案。在歷史文化保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須就其必要性進行論證;其中拆除舊建筑和建設(shè)新建筑的，應(yīng)當進行公示，聽取公眾意見，按程序?qū)徟鷾屎髨髿v史文化名城批準機關(guān)備案。

　　2、依法管理城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)

　　《綱》對本部分的要求是，了解各級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件、承擔項目的內(nèi)容和資質(zhì)審批程序。

　　根據(jù)《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》：國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

　　城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。各級標準及其承擔規(guī)劃任務(wù)的規(guī)范見表2-3.

　　城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理應(yīng)遵守的管理程序是申請、審批、變更、換發(fā)補發(fā)、備案、監(jiān)管、處罰七個程序。

　　申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。

　　申請乙、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務(wù)時，承擔城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案;承擔其他城市規(guī)劃編制任務(wù)的，向任務(wù)所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關(guān)規(guī)劃編制單位應(yīng)當共同向任務(wù)所在地相應(yīng)的主管部門備案。

　　發(fā)證部門或者其委托的機構(gòu)對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。