城鄉一體規劃隨意修改將違法
發布時間：2010-01-14 共1頁
十屆全國人大常委會第三十次會議２８日表決通過了城鄉規劃法，自２００８年１月１日起施行，現行城市規劃法同時廢止。從城市規劃法到城鄉規劃法，一字之差，意義深遠。中國正在打破建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度，進入城鄉一體規劃時代。
根據城鄉規劃法，今后，城鄉規劃報批前應向社會公告，且公告時間不得少于３０天。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見。此外，城鄉規劃經批準后應及時向社會公布，城鄉規劃監督檢查情況和處理結果也應公開，供公眾查閱和監督。
為了防止"換一屆領導換一個規劃"現象，城鄉規劃法明確規定，經依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。未按法定程序修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
根據城鄉規劃法，制定和實施城鄉規劃，應當保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌。
此外，為了破解"農村建設無規劃"現狀，城鄉規劃法對鄉規劃和村莊規劃的制定、實施、修改作出了明確規定，鄉村規劃管理有望得到加強。
根據城鄉規劃法，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃在內的全部城鄉規劃，將統一納入一個法律管理。目的是"協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展"。此外，為了提高規劃的執行力，城鄉規劃法還完善了法律責任，加大了處罰力度。
出臺背景
"一法一條例"已不適應新形勢
目前，中國現行的城鄉規劃法律制度可以用"一法一條例"來概括。除１９８９年１２月七屆全國人大常委會通過的城市規劃法外，還有１９９３年６月國務院發布的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。這種就城市論城市、就鄉村論鄉村的規劃制定與實施模式，已經不適應我國經濟社會迅速發展的新形勢，一些規劃甚至無法體現農村特點，農村無序建設和浪費土地嚴重。
