2009年城市規劃師輔導之城市總體規劃要點(1)
發布時間：2010-01-14 共1頁
一 城市總體規劃編制背景
城市規劃在編制的過程中應突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學性的特點，這些特點決定著城市總體規劃一方面解決著城市發展的技術性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規劃的編制往往又起著決定性的作用，規劃應該以國家的方針政策為依據。
1.1 國家政策和宏觀背景
城市總體規劃作為一項政府職能，必須依照相關法律法規進行編制和實施，做到依法規劃;同時，城市總體規劃的編制也必須考慮及兼顧社會經濟發展的宏觀環境，切實落實國家方針政策，行業規范和地方實施細則的指導意義。
1.1.1 國家政策和部門法規體系
國家十五計劃綱要提出“我國推進城市化的條件已經成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略”，“有重點的發展小城鎮，積極發展中小城市，完善區域中心城市功能，發揮城市的輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展”。
1. 國家政策
1)國家宏觀發展戰略背景
1999年西部開發戰略
2003年東北老工業基地振興
“東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興”
2)國家產業背景
國家產業政策1990年以來集中在6個方面：
一強化農業基礎地位，全面發展農村經濟
二加強基礎產業，努力緩解基礎設施和基礎工業嚴重滯后的局面
三加快發展支柱產業，帶動國民經濟的全面振興
四合理調整對外經濟貿易結構，增強我國產業的國際競爭能力
五加快高新技術產業發展，支持新興產業的發展和新產品的開發
六繼續力發展第三產業，同時優化產業組織結構
3)國家經濟政策背景
經濟體制改革、行政體制改革、消費結構升級、宏觀調控等
4)國家土地政策背景
節約用地、保護耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設”的關系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進行嚴格審查。
此外，國家其他政策，如財政政策、農業政策、房改政策等的調整對城市總體規劃也存在一定的影響。
2. 城市規劃法規體系
1)城市規劃法
《中華人民共和國城鄉規劃法》
2)城市規劃實施性行政法規
建設部：《城市規劃編制辦法》;建設部、文物局：《歷史文化名城保護規劃編制要求》等
3)地方城市規劃法
《深圳市城市規劃條例》
4)城市規劃行政規章
《深圳市城市規劃標準與準則》
5)城市規劃技術標準和技術規范
《城市用地分類與規劃建設用地標準》
6)城市規劃相關的法律法規
《土地管理法》、《環境保護法》、《文物保護法等》
