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　　第一章　總　則
　　第一條　為保護(hù)、利用好我市境內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（街區(qū)）風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈、傳承歷史信息，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　黃山市歷史文化遺產(chǎn)地的保護(hù)管理遵循“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想。
　　第三條　本辦法所指的“歷史文化遺產(chǎn)地”系本市行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)地，省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（街區(qū)），縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位。上述歷史文化遺產(chǎn)地的保護(hù)管理，適用于本辦法。
　　第四條　黃山市世界遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)全市歷史文化遺產(chǎn)地的保護(hù)工作，各區(qū)、縣人民政府按照權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的保護(hù)管理工作。
　　市世界遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本市歷史文化遺產(chǎn)地的日常保護(hù)管理。市文化部門負(fù)責(zé)本市文物保護(hù)單位的日常保護(hù)管理。本市其它相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，共同實(shí)施本辦法。
　　區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史文化遺產(chǎn)地的日常保護(hù)管理。區(qū)、縣文化（物）部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)文物保護(hù)單位的日常保護(hù)管理。
　　區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)地的保護(hù)工作，將保護(hù)管理工作納入各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。
　　第五條　黃山市歷史文化遺產(chǎn)地的保護(hù)管理實(shí)行分區(qū)控制和保護(hù)管理。根據(jù)歷史文化遺存的分布現(xiàn)狀、保存質(zhì)量、完整性及周邊環(huán)境等因素，劃分以下三個(gè)區(qū)域。
　　核心保護(hù)區(qū)：即歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的區(qū)界，該區(qū)域是法定保護(hù)的重要區(qū)界。
　　建設(shè)控制區(qū)：是遺產(chǎn)保護(hù)的主要緩沖區(qū)界。
　　環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：即遺產(chǎn)地所在的山水環(huán)境區(qū)域。
　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)地的義務(wù)，有權(quán)查詢、知悉歷史文化遺產(chǎn)地的規(guī)劃控制及其保護(hù)要求，有權(quán)對(duì)危害歷史文化遺產(chǎn)地的行為進(jìn)行檢舉和控告。
　　第二章　規(guī)劃保護(hù)要求
　　第七條　全市境內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)地的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，由所在地（鎮(zhèn)、區(qū)縣）人民政府組織編制，市規(guī)劃管理部門審核，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省規(guī)劃建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。
　　第八條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　?。ㄒ唬v史真實(shí)性、整體性、完整性的原則；
　　（二）動(dòng)態(tài)保護(hù)的原則；
　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則；
　?。ㄋ模┕妳⑴c保護(hù)的原則；
　?。ㄎ澹└纳粕瞽h(huán)境的原則。
　　第九條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定以下內(nèi)容：
　　（一）歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值特點(diǎn)、構(gòu)成要素及其保護(hù)原則；
　　（二）文物保護(hù)單位、歷史建筑物、構(gòu)筑物、水口、園林、人文景觀、民俗風(fēng)情等構(gòu)成要素的價(jià)值評(píng)定、保護(hù)措施、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、日常監(jiān)控管理等方面內(nèi)容；
　?。ㄈv史文化遺產(chǎn)構(gòu)成要素以及核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍以及規(guī)劃保護(hù)使用要求；
　?。ㄋ模┩恋厥褂眯再|(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整，以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求；
　?。ㄎ澹┐_定與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物及其整治、整改要求；
　?。┟鞔_遺產(chǎn)地建設(shè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
　　第十條　核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)：
　　重點(diǎn)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)地的空間布局形態(tài)、山水環(huán)境、水口、園林、建筑群體組合、文物保護(hù)單位、歷史建筑物、構(gòu)筑物以及具有地方特色的人文景觀和民俗風(fēng)情。嚴(yán)格保護(hù)歷史形成的村鎮(zhèn)格局、街巷肌理、傳統(tǒng)民俗文化，以及構(gòu)成歷史風(fēng)貌的各種構(gòu)成要素。
　　建筑必須保持傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)貌，不得隨意修建，修建房屋必須原樣恢復(fù)，文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑、構(gòu)筑物由區(qū)、縣級(jí)以上人民政府確定保護(hù)級(jí)別，并作出標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。
　　第十一條　建設(shè)控制區(qū)的規(guī)劃控制：
　　建設(shè)控制區(qū)為歷史文化遺產(chǎn)地的主要緩沖地帶。適當(dāng)安排應(yīng)發(fā)展需要不宜在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)須嚴(yán)格控制建設(shè)，對(duì)新、改、擴(kuò)建建筑必須在建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例上與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
　　第十二條　環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的規(guī)劃控制：采集者退散
　　環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)為歷史文化遺產(chǎn)地的外圍環(huán)境構(gòu)成要素——山體植被、村莊、周邊水系和農(nóng)田，是遺產(chǎn)地賴以生存的景觀環(huán)境基礎(chǔ)。
　　嚴(yán)格控制建設(shè)大中型的建筑項(xiàng)目，限制各種工業(yè)污染以及任何有不良環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)現(xiàn)有的植被，嚴(yán)禁開山采石。保護(hù)現(xiàn)有的山水環(huán)境。
　　第十三條　歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境執(zhí)行國(guó)家水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲執(zhí)行相應(yīng)的功能區(qū)劃環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三章　規(guī)劃建設(shè)管理
　　第十四條　世界文化遺產(chǎn)地、國(guó)家歷史文化名城建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行由所在地的區(qū)、縣規(guī)劃主管部門會(huì)同文化（文物）等部門根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃提出初步意見，市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)辦公室審核，按法律程序報(bào)批后，由所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。
　　省級(jí)歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）、名鎮(zhèn)、名村的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，實(shí)行由所在地的區(qū)、縣規(guī)劃主管部門會(huì)同文化（文物）等部門根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃提出審核意見，經(jīng)市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后，由所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。
　　第十五條　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：
　　（一）不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的立面和色彩；
　?。ǘ┏_需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌。
　　（三）不得新建、擴(kuò)建道路；現(xiàn)有的道路改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的街巷格局和歷史文化風(fēng)貌。
　?。ㄋ模┎坏眯陆üI(yè)項(xiàng)目；現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遷出保護(hù)區(qū)范圍。
　　第十六條　核心保護(hù)區(qū)的建筑的維修、改造、其建筑立面、屋頂、馬頭墻、地面及裝修細(xì)部一律按徽派傳統(tǒng)建筑的手法設(shè)計(jì)；沿街巷建筑高度與街寬的比例遵循傳統(tǒng)街巷空間尺度；核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑應(yīng)控制在二、三層以內(nèi)；建筑材料以地方傳統(tǒng)磚木材料為主。需采用現(xiàn)代結(jié)構(gòu)和保護(hù)技術(shù)加固的，必須符合傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)做法并經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。建筑飾面不得使用面磚、馬賽克現(xiàn)代材料等。建筑色彩應(yīng)采用徽派傳統(tǒng)色彩，同時(shí)符合消防安全和規(guī)劃要求。
　　第十七條　建設(shè)控制區(qū)的建筑，應(yīng)采用白墻、坡屋頂、灰瓦、馬頭墻，內(nèi)部可滿足現(xiàn)代生活需要。建筑高度同時(shí)滿足保護(hù)規(guī)劃要求。
　　第十八條　環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建筑，應(yīng)限制高大建筑和巨大構(gòu)筑物的新建。建筑物的高度、體量、色彩、材料的使用須與周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)；周邊山場(chǎng)禁止一切毀林行為，實(shí)行封山育林保護(hù)措施，防止水土流失。
　　第十九條　歷史文化遺產(chǎn)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建市政架空線；現(xiàn)有的架空線應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改建入地敷設(shè)。
　　歷史文化遺產(chǎn)地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀；現(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
　　第二十條　歷史文化遺產(chǎn)地內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；因?qū)嶋H條件限制，無(wú)法達(dá)到規(guī)定的消防標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃行政主管部門和公安、消防、安全等部門協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。
　　第二十一條　在保護(hù)區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的編制必須由具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；保護(hù)區(qū)內(nèi)古建筑維修施工單位應(yīng)具備古建筑施工資質(zhì)，由區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門確認(rèn)。
　　第四章　法律責(zé)任
　　第二十二條　在歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的擅自新、改、擴(kuò)建建筑及其它違法行為，一律按《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》、《治安處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)依法處理。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物的，其直接責(zé)任人由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條　當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第五章　附　則
　　第二十五條　本市境內(nèi)其它具有價(jià)值的歷史文化古村落的保護(hù)管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十六條　本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理辦法另行制定。
　　第二十七條　本辦法由黃山市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。