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　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第四條指出：“文物工作貫徹保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理的方針。”
　　這里介紹一下城市歷史文化遺產(chǎn)硬件（或稱之為“不可移動的”）的保護(hù)，說得更具體一點(diǎn)，即對三級文物保護(hù)單位和歷史文化地段，歷史文化區(qū)的保護(hù)。
　　首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則，是《馬丘比丘憲章》中的：“保護(hù)、恢復(fù)和重新使用現(xiàn)有歷史遺產(chǎn)和古建筑必須同城市建設(shè)過程結(jié)合起來，以保護(hù)這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義并繼續(xù)具有生命力。”最近我國歷史文化保護(hù)專家從另一角度對此工作進(jìn)行了高度的提煉和概括，提出了“原真性、整體性、可讀性和可持續(xù)性”的保護(hù)原則。
　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》有以下條文對“不可移動文物”做了明確規(guī)定：
　　第十三條 國務(wù)院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國務(wù)院核定公布。省級文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。市級和縣級文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。
　　第十四條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國務(wù)院制定。
　　第十五條 各級文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。縣級以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。
　　第十六條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。
　　第十七條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。
　　第十八條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
　　第十九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
　　第二十條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　第二十三條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級人民政府文物行政部門。
　　第二十四條 國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
　　第二十五條 非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人。非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。
　　第二十六條 使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。對危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。最后要重點(diǎn)提示的是對歷史文化遺產(chǎn)要現(xiàn)實(shí)“灰線”控制，是現(xiàn)實(shí)保護(hù)的有效措施之一。
　　灰線，即指城市內(nèi)由各級政府核定公布的歷史地段，歷史文化保護(hù)區(qū).文物保護(hù)單位和有保存價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)的邊界線。此外還有重要的地下文物埋藏區(qū)的邊界線。“灰線”的劃定，一般設(shè)“絕對保護(hù)區(qū)”和“建設(shè)控制區(qū)”兩個(gè)層次。但對國家級.省（市）級文物保護(hù)單位可以加劃“環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”為三個(gè)層次的保護(hù)范圍。絕對保護(hù)區(qū)，指文物保護(hù)單位本事的邊界線；建設(shè)控制區(qū)，距以前著邊界線外20m范圍內(nèi)；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，或稱之為建筑控制地帶，劃定時(shí)可以因地制宜。嚴(yán)格的規(guī)定是：第一條灰線——絕對保護(hù)區(qū)內(nèi)保持原狀，不準(zhǔn)修改.拆除.添建；第二條灰線——建設(shè)控制區(qū)不得有易燃.易害氣體以及與文物保護(hù)單位性質(zhì)不符的建筑及設(shè)施；第3條灰線——協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，不得建筑危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式.高度.體量.色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相蕭條的建筑物或者構(gòu)筑物。
　　但是灰線劃了之后并非萬事大吉，還得認(rèn)真的作好灰線內(nèi)建筑的修繕設(shè)計(jì)和利用規(guī)劃，特別還應(yīng)該包括歷史文化遺產(chǎn)的防火.防洪.防白蟻的規(guī)劃，安全通道的規(guī)劃等等，否則，保護(hù)利用是被動的，不是積極的，會留下后患的。
　　在我們中國，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已經(jīng)越來越受到重視，也越來越嚴(yán)肅。2002年8月30日國家建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》第六條“城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括”“歷史文化保護(hù)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。”；第七條“城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容”中包括了“歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。”。并且在十一條中強(qiáng)調(diào)：“歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織專家進(jìn)行論證，并依法重新組織編制和審批。”