土地利用總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的專項控制和有機(jī)組成部分,是對某區(qū)域土地不同用途和控制指標(biāo)的戰(zhàn)略性宏觀安排。
土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)是:劃定主要農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地管理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)和土地開發(fā)區(qū)等。可具體到農(nóng)業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)及其他用途區(qū)等九類用地劃界,并將各類用地控制指標(biāo)逐級分解落實到土地空間。土地用地分區(qū)和控制指標(biāo)的確定是土地利用總體規(guī)劃的基本內(nèi)容。來
中發(fā)(1997)11號通知明確指出:"城市總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃?quot;并應(yīng)"嚴(yán)格按照耕地總量動態(tài)平衡的要求,做到本地耕地總量只能增加,不能減少,并努力提高耕地質(zhì)量。各級人民政府要按照提高土地利用率,占用耕地與開發(fā)復(fù)耕掛鉤的原則,以保護(hù)耕地為重點,嚴(yán)格控制占用耕地,統(tǒng)籌安排各項用地的要求,認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂和實施工作。"
同時也明確指出:"在具體用地布局上,尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求安排。"