浙江省城市供水水源規劃編制導則
發布時間：2012-07-25 共1頁
1 總 則
1．1隨著我省經濟社會發展和城市化進程的加快，城市供水水源問題進一步突出，迫切需要對城市供水水源作出科學規劃。為規范我省城市供水水源規劃編制工作，參照《江河流域規劃編制規范》（SL201—97）、《城市給水工程規劃規范》（GB50282—98），結合我省實際，特制訂本導則。
1．2 本導則主要適用于縣（市）及以上城市和居住人口（非農業人口）大于5萬人的重要建制鎮。其他建制鎮可參照執行。
1．3 編制城市供水水源規劃，必須貫徹中華人民共和國《水法》、《城市規劃法》等國家法律、法規及我省實施上述法律、法規的實施辦法和有關規程、規范。
1．4 編制城市供水水源規劃應研究現狀、近期和遠期三個水平年，并以近期為重點。水平年宜與國家經濟社會發展規劃及城市總體規劃的年份一致。
1．5 編制城市供水水源規劃，必須堅持實事求是的科學態度，重視流域基本資料的收集、分析，充分利用已有規劃和有關科研成果，遵循正確的規劃原則，研究增加城市供水水源的工程措施和城市供水的管理運營意見。
2 基本資料
2．1 編制城市供水水源規劃應根據規劃要求，搜集、整理和分析研究與城市供水水源有關的流域、區域水利規劃資料，搜集城市總體規劃及經濟社會發展規劃，以及歷年需用水量（包括工業、生活和其他用水）等基礎資料，并注意檢驗其合理性，對其可延用程度作出評價。
2．2 需要搜集的自然資料包括如下：
(1) 氣象、水文資料：與本城市及規劃水源工程有關的流域氣象、水文特征數據，降水、水位、流量、泥沙、潮汐等實測、調查和分析資料。
(2) 地形資料：城市供水區以及新建、改建的規劃水源工程的地形圖。地形圖盡量利用國家已經出版的成果圖，必要時應專門測繪。
(3) 地質資料：城市供水區以及新建、改建的規劃水源工程地質、地震資料，一定比例尺的水文地質圖和主要建筑物地質圖、剖面圖與文字說明。地下水重點開發地區還應具有較詳細的地下水資源量和可利用水量。
(4) 資源資料：與規劃水源工程有關的水、土地、礦藏資源等。
2．3有關規劃與經濟社會資料：
（1） 本城市總體規劃及供水規劃；城市所在和規劃水源工程所在流域或區域的水利綜合、水資源利用規劃等。
（2） 城市規劃范圍內的人口、土地、國內生產總值等社會經濟統計資料，干旱缺水造成的自然災害損失資料，以及重點污染源等資料。
3 規劃目標和原則
3．1城市供水水源規劃的規劃范圍為：規劃水源地和供水區，供水區為城市規劃水平年的建成區。研究范圍需包括城市現有水源及規劃水源所涉及的流域或區域范圍。
3．2 城市供水保證率為90~97%，應根據城市性質、規模及水源條件，按近期、遠期分別分析確定。其中，大、中城市的生活供水保證率不低于95%。
3．3規劃應在流域綜合規劃及其水資源規劃的指導下進行，并與城市總體規劃相協調。應堅持節約用水與計劃用水相結合，處理好城市水源規劃與城市其他規劃的關系，以促進城市可持續發展。
3．4 規劃應根據水資源高效使用合理配置和優先保證居民生活用水，統籌兼顧工農業、環境、公共設施用水及其他各項用水的原則，合理安排利用地表水和地下水，進行多方案比選，推薦規劃方案。
對地下水超采區，要削減開采量并嚴格控制開采；對無補給源的開采會造成地面沉降的承壓地下水，應禁止開采，也不列為可利用水量。需要跨流域引水的應作出論證，并妥善處理好被引水流域用水需求。
3．5對已建水工程（水庫、引水閘、提水泵站等）由農灌和其他用水轉變為城市供水的，要處理好城市用水與其他用水的關系，提出補償措施。
4 水資源供需平衡分析計算
4．1 城市供需水分析，應盡可能取用具有豐、平、枯年段的連續30年以上長系列的水文資料進行計算，對于難以取得（包括通過鄰近區域資料移置等）的，可采用豐、平、枯不同典型年資料進行分析。水資源供需平衡分析計算，應按現狀(基準年)和近期、遠期兩個水平年進行。現狀基準年的供需水量是預測和評價近、遠期供需水的基礎，基準年宜選用資料較完整的最近年份。
4．2 規劃可供水量應在現狀可供水量的基礎上，考慮現有工程在不同供水情況下供水能力的增減和規劃新建、配套、擴建工程增供的水量，并計及水資源的重復利用，注意水質變化對供應合格水能力的影響。地表水和地下水計算中的重復部分應予扣除。在分析可供水量時，應研究城市廢污水經處理后再生利用的可取性，沿海或海島城市也可研究將海水直接或經處理后，作為城市供水水源的可能性。
4．3城市需水量原則上以最近批準的城市總體規劃和供水規劃計算的數值為主要依據，同時采用以下“4.4”、“4.5”兩種方法進行復核。當復核值與主要依據值的偏離率達15%以上時，應綜合研究兩值的合理性，提出需水量采用值的意見。
4．4以城市公共給水工程和其他供水工程的供水量相加計算用水量。
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區域 |
城市規模 |
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特大城市 100萬人以上 |
大城市 50-100萬人 |
中等城市 20-50萬人 |
小城市 20萬人以下 |
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浙江省 |
0．8—1．2 |
0.7—1．1 |
0.6—1．0 |
0.4—0．8 |
（1）取自城市公共給水工程的用水指標，以《城市給水工程規劃規范》（GB50282-98）提供的給水工程設計人口綜合用水量指標（見下表）為基礎，按本城市的供水水源條件、產業結構變化和反映人民生活水準的城市人均年收入等因素對用水量的影響，在表列指標變幅范圍內選定，作為本城市2015年用水指標，并以此為基礎研究分析規劃水平年指標。乘以0.8作為單位人口日平均用水量指標，再乘以用水人口數得給水工程供水的用水量。
城市單位人口綜合用水量指標 （m3/（人.日））
（2）取自其他工程的用水量，可按調查的現狀用水量為基礎，分析今后一般工業和城市環境等用水增長情況和水價等因素推算。
4．5以城市現狀人均綜合用水指標為基礎，按城市的特點，參照省內、國內城市人均綜合用水指標逐年增長趨勢，研究本城市的用水增長率，推算本城市規劃水平年的人均綜合用水指標。
4．6 城市用水宜分別列出生活及重要產業用水量和一般產業、環境等用水量。
5 城市供水水源工程規劃
5．1 城市供水水源工程規劃，應按城市規劃用水的水量、水質要求和供水工程現狀，研究增加供水水源多種方案，通過技術經濟和環境綜合比較優先確定。
5．2當城市規劃區本流域水源嚴重不足，可根據鄰近河流的水資源情況和引水條件，研究跨流域調水。在本流域有水源而水質差的城市研究跨流域引水（或區域）調水時，要同時研究就地取水加深化凈水處理工藝的方案進行技術經濟比較。
5．3 規劃工程方案的內容應包括：供水范圍、供水工程位置和規模，供水方式、數量和水質以及主要工程量、占地拆遷和投資等。
5．4 對擬定的水源規劃工程方案，應分析對不同供水對象的保證程度和供水效益。對于重要城市的供水，應盡量采取多水源聯合供水方案，以提高其供水保證程度。
5．5供水水源水質原則上應符合各用水對象的水源水質需求。對劃定的水源保護區，必須提出相應的保護措施，防止污染。對城市廢污水應采取措施，達標排放并接受水域污物總量控制的管理。
5．6對特殊枯水年和連續枯水年的供水，提出應急調配方案和相應的措施。
5．7對選用的規劃供水工程進行闡述，對其中的近期重要工程提出較具體的說明和必要的圖件。
6 環境影響評價
6．1對規劃水源工程所在河流進行流域水環境狀況調查，并對其環境現狀做出分析評價。
6．2對研究的各規劃方案進行環境影響評價，識別、估計方案實施后對供水區及被引水流域環境的影響，分析對主要環境要素的變化影響。并研究減除不利影響的對策、措施，完善規劃方案。
7 水源管理和保護
7．l對規劃供水區和被引水河流的上下游相關地區的水利管理現狀進行調查，并對存在的主要問題做出分析。
7．2應針對供水管理和流域水管理中存在的問題，按水資源合理高效利用原則和適應社會主義市場經濟發展供水產業的需要，提出或調整完善城市供水水源體系及整個城市供水體系的管理體制與經營機制的規劃意見。對擬定的近期重點工程，應推薦可行的管理模式和經營機制的意見。
7．3應根據城市特點和推薦的規劃方案，提出水資源統一管理和調度的意見。對重要城市還應提出建立包括水源工程、供水工程聯合調度通信網、水源工程水情預報預警和水質監測等在內的水資源管理調度系統的規劃意見。
7．4提出節約用水、計劃用水的措施和加快水源工程建設的政策性意見，以促進供水事業走上良性循環的軌道。
7．5 提出水源保護的措施。
8 工程投資與經濟評價
8．1 城市供水水源規劃主要工程項目和近期建設工程項目的固定資產投資可按我省現行投資估算方法采用相應的工程投資概（估）算辦法編制，其余工程項目固定資產投資可按擴大指標估算。政策處理與補償措施的投資應計入投資估算，并估列節約用水與保護水源的規劃措施所需資金。
8．2 工程的費用和效益可采用影子價格，也可直接采用現行價格，費用和效益的價格水平必須保持一致。工程年運行費可按其占相應的固定資產投資的百分比估算。
8．3 提出水源工程建設與管理的資金來源、籌措方案等原則性意見。在有條件的地區應對規劃近期工程作出財務分析。
8．4 進行供水方案國民經濟評價，并根據經濟評價比較結果及社會、環境等因素綜合確定規劃方案。對選定的規劃方案和主要工程項目的經濟指標應列出其經濟內部收益率、經濟凈現值及經濟效益費用比，并進行敏感性分析。
9 規劃工程實施意見和建議
9．1 城市供水水源規劃應在選定規劃方案總體安排的基礎上，提出近期治理開發工程。
9．2 對某些規模較大的水庫、河道、灌區等工程，必要時可分期建設，將近期建設部分列入近期工程，明確近期工程的內容。應注意近、遠期工程的結合，合理選定近期建設規模，并闡明其效益。主體工程與配套工程（包括補償工程和環境保護工程）應做到同步實施，同步生效。
9．3 應對擬定的近期工程，提出下階段勘測、設計、科研、試驗及水文站網布設等規劃意見。
9．4 對工程建設中有關不利環境影響提出防范及補償措施。
9．5 對規劃中未能有效解決的問題提出建議性意見。
