長三角擴容不應急切和沖動
發布時間：2012-07-25 共1頁
長三角擴容一直是個熱門話題。最近，這一話題再次引起人們的關注。日前，蘇浙滬皖四省市的30多名地方官員和知名專家，齊聚安徽蕪湖，就“大長三角”內各城市的區域統籌協調發展問題展開討論。
所謂“大長三角”，上海市委副秘書長、上海市發展研究中心主任王戰認為，隨著國家宏觀調控政策的實施，長三角地區產業轉移的加速，長江黃金水道的作用得到進一步提升，構建“大長三角”經濟區時機日益成熟，“大長三角”的建設將有利于帶動整個長江流域經濟的發展。
王戰表示，“大長三角”，不應該按行政區劃而是按流域經濟體系的思路來構建，要突破了以往的16城市和“16+7”的模式紛爭，尤其要按市場經濟的規律促進區域內要素流動。他認為，長三角城市群概念需要進一步拓展，以城市為單元設置一定的標準擴大進入該城市群的城市數量。他的構想是，下一步應該從建立長江流域經濟體系的角度來構建“大長三角經濟區”，范圍向西可延伸至黃山、天柱山、大別山山脈，包括合肥在內的整個江淮地區、皖江城市帶和蘇北地區。
長三角要不要擴容？外圍城市為何如此熱衷于加盟長三角？我們不妨仔細分析一下長三角擴容問題。
近幾年來，長三角經濟一體化不斷提速，區域競爭力日漸提升。國家將長三角與環渤海灣作為中國“十一五”規劃區域經濟試點區，更是將長三角的發展提升至國家戰略。事實上，最新統計顯示：2006年長江三角洲16個城市地區生產總值（GDP）逼近4萬億元大關，達到39526億元，比2005年增加了5563億元，逼近臺灣和香港兩地GDP之和。
包括溫州、鹽城、連云港、蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵在內的七個城市，近年來，不斷提出加盟長三角的熱切要求。因為成為長三角的一員，不僅可以使自己的城市真正進入國家戰略層面，會得到國家在政策、資金、重大項目布局等方面更多的支持。另一方面，加盟長三角也是一種品牌效應。長三角城市將會成為他們國際招商的一張“金名片”。采集者退散
即使在長三角內部，對于要不要吸納新成員，大家的意見也不統一。人們甚至將人均GDP、GDP總量、城市化水平、經濟聯系強度系數等指標列為衡量各申請者能否入會的標準。而按照這個標準，很多城市被擋在門外。
其實，區域經濟一體化有一個前提，就是城市經濟發展到一定程度后，大家自覺結盟為一個經濟區或者城市群，就區域內市場要素的自由流動達成統一方案。
區域經濟一體化還有一個明確的目標，就是要通過國家協調或者區域協商，最大限度地保證區域內市場要素的自由流動。這幾年，長三角16城市就區域協調達成很多共識，也采取了很多措施，成效應該說是明顯的。大家有目共睹的就是長三角交通一體化進程。無論是高速公路還是城際軌道，長三角已經編織好一張周密、便捷的交通網。
但是，長三角區域經濟一體化真的做得很好嗎？非也非也。長三角的經濟一體化其實才剛剛起步。
有專家提出，目前長三角16城市經濟一體化存在7個懸念：產業規劃如何制定？市場準入政策如何統一？產業鏈如何形成及合理高效？地方壁壘如何消除？基礎設施重復建設誰來制止？行政管理如何統一？地域文化如何相容？
就拿產業規劃來說，因為利益主導，長三角16城市誰都想發展新興的、技術密集型的、附加值高的產業，比如光電信息、生物醫藥、汽車制造等等，而且事實上在蘇浙滬三地已經出現了產業結構雷同的局面，爭資金、爭市場、爭項目已經不可避免，怎么辦？有望近期出臺的長三角區域規劃，將如何協調這一問題？在規劃執行過程中，成效如何？這些都還是個未知數。
再看基礎設施建設，寧波有北侖港，上海在建洋山深水港，江蘇已建、在建和計劃建設的萬噸級泊位有上百個。港口的重復建設已經非常多，但有沒有誰考慮過制止、調整？還有機場、道路、橋梁等設施的建設，多大程度上是從區域經濟一體化的高度來考慮的。
長三角區域經濟一體化才剛剛起步，成功的經驗和案例乏善可陳。如果這時候就貿然擴容，也許只會泛化長三角。當前，長三角應該考量的還是如何進一步采取措施，解決區域經濟現代化進程中的深層次問題，真正將區域競爭力提升到一個新的高度，同時，也為其他城市群提供切實可行、具有操作性的區域經濟一體化經驗。到那時再討論擴容問題，也許就是水到渠成的事了。
