城鎮體系的基礎條件分析
發布時間：2012-07-25 共1頁
只有對城鎮體系存在和發展的基礎有了透徹的理解，才能提出正確的規劃指導思想，建立正確的規劃目標，采取適當的發展戰略，選擇符合實際的空間模式。
基礎條件分析主要從以下三個方面著手：
1.城鎮體系發展的歷史背景
主要內容是分析該區域歷史時期城鎮的分布格局和演變規律，揭示區域城鎮發展的歷史階段及導致每個階段城鎮興衰的主要因素。特別要重視歷史上區域中心城市的轉移、變遷。研究城鎮體系歷史上發展演變的規律，目的是解釋當前城鎮體系的形成和特點，從而為預測未來影響城鎮體系發展的主要因素及其作用提供啟示。這項工作要避免陷入個別城市城址變遷的繁瑣考證，防止重古代輕近代的傾向。
2.城鎮體系發展的區域基礎采集者退散
目的是分析區域經濟和城鎮發展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環境生態結構、勞動力狀況、經濟技術基礎、區域交通條件、地理位置等廣泛的內容。具體到特定區域不必面面俱到，應抓住要害，重點深入。
區域條件評價要堅持辯證唯物論的立場。具體地說，我們不能只講有利條件，不講限制因素，或對有利因素片面夸大，對限制因素輕描淡寫。并且還要認識到，有利條件和限制條件是可以轉化的。例如，煤炭資源豐富的平原地區，能源開發是帶動地區經濟和城鎮發展的有利因素，但隨著資源耗竭，在農業平原上一面是矸石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村莊的塌陷、搬遷、積水，優勢將向劣勢轉化。為了扭轉劣勢，人們又要從中尋找新的積極因素，建立新的平衡。泰安臨近省會濟南，長期以來難以和濟南競爭獲取投資，當地眾口一詞認為是泰安發展的不利區位因素。如果看到隨著濟南規模膨脹，今后進入離心擴散階段時，泰安處在最佳擴散半徑范圍內的最佳區位，這時就成了優勢。只有持辯證的觀點，才會理解區域經濟開發和城鎮發展要有一定的時序和階段。
3.城鎮體系發展的經濟基礎
城鎮體系發展的經濟基礎論證一般要求深入分析各產業部門的現狀，找出現狀特點和存在的問題，并通過對進一步發展的條件分析、方案比較，指出主要部門發展的方向，最后要具體落實到每個城鎮。通常需要回答的問題有：區域經濟結構現狀特點及演變趨勢；區域的工業發展方向，工業結構的調整及時序安排，主要城鎮的工業布局和工業結構；區域的農業發展方向，農業結構的轉變以及對城鎮發展的影響；綜合運輸網的改善與城鎮發展的關系；旅游資源的開發和城鎮發展的關系；城鎮其它第三產業的發展。工作深度停留在羅列各部門發展的計劃指標和一般化的泛泛而論是遠遠不夠的。如果該區域原先有較好的區域規劃或國土規劃的工作基礎，這一部分的工作量可能大大節省，但這項工作絕對不可缺漏。另一方面，要求城鎮體系規劃對各經濟部門發展的分析達到象國土規劃中各部門規劃的深度也是不現實的。城鎮體系規劃應盡可能利用各部門規劃中的合理部分，修正其中不合理的部分，重點是把部門規劃的設想落實到城鎮上面。來
在經濟條件分析中，有兩種傾向需要避免。一種是資源豐富，國家投資較多的地方，要避免頭腦過熱，不顧客觀條件和需要，規劃新建項目過多、過大。另一種在國家投資少、項目少的地方，當地領導都可能感到無所作為，規劃者要避免遷就現狀，多從合理發展的方向上，積極提供建議，供領導籌集資金和爭取項目作參考。
