城市規劃師輔導：城市社區自治
發布時間：2012-07-25 共1頁
自治是一切社會組織的生命線；而專門機構、專政機關則是國家的根本維系。
（1）概念：社區自治是我國社會發展、社會轉型的必然要求，是社區建設的核心。社區自治就是組織居民，利用社區中的一切組織和資源，通過社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，控制和影響社區的一切程序、計劃與決策，實現社區建設的發展目標的過程。
（2）內容：社區自治的主要內容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，組織居民，利用社區中的一切組織和資源，使社區資源達到最佳配置，促進社區建設。衡量一個社區自治程度的高低，主要依據標準是一個社區居民和組織廣泛參與社區建設的程度，它包括兩層含義：一是指社區建設參與上的廣泛性。社區建設的參與主體不僅包括社區中的離退休人員和家庭婦女，而且包括社區全體居民和社區內的企事業單位、機關團體、社會中介組織等。衡量一個社區建設是否達到自治的要求，首先要看各類參與主體是否都參加了社區建設活動，亦即是否具有較高的參與率。二是指參與活動的廣泛性。這也就是說，各類社區主體不僅參與社區服務活動，而且參與社區治安、社區環境、社區醫療衛生、社區文化、社區教育、社區體育等等活動。
（3）目的：社區自治的目的是使人民獲得授權。擴大基層民主，采用民主協商、民主決策、民主管理的手段，動員社區內各種組織、成員共同為社區發展獻計出力，提高居民自我教育、自我管理、自我服務的能力，由社區自己開發各種資源，解決社區內問題，滿足社區居民和各種組織日益增長的需求，提高居民生活質量。因此，強化社區自治，有其深遠的重大意義。首先，從政治上，有利于推進我國民主政治建設的進程，建設政治民主的國家。其次，從經濟上，有利于社區內資源的最佳配置，通過市場的方式而不是計劃或政府的方式，提高社區管理的效益與效率，實現經濟與社會發展。
（4）依據：社區自治的依據是自治法，它是政府權限與自治組織自治權利的劃分依據，界定自治組織全體成員權利義務，也是自治組織職能設置和職能定位的基本依據。
社區自治的主體主要是社區成員代表大會、社區議事委員會、社區管理委員會、社區居民委員會及其他各種中介組織。
（5）促進我國社區自治的途徑與措施
首先，采用多種形式調動社區居民廣泛參與社區自治的積極性。進一步強化宣傳教育，培養居民社區意識；堅持社區需求本位原則，注重用共同需求、共同利益來調動居民廣泛參與的積極性；建立和完善居民參與的機制。
其次，大力培育社區自治組織。
第三，提高社區內單位廣泛參與社區自治的積極性。
第四，加強政府在社區建設、社區自治中的推動作用。
