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　　雖然“招、拍、掛”在一定程度上規(guī)范了土地市場(chǎng)的混亂局面，但實(shí)踐證明，這一制度難以在有著基因缺陷的大制度框架下得以獨(dú)善其身。
　　為高房?jī)r(jià)推波助瀾的土地“招、拍、掛”制度或?qū)⒆叩搅吮M頭。
　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社12月3日表示，正研究通過改革土地有償使用方式和土地收益分配使用辦法來解決地方政府過度依賴土地收入的問題。其中最主要有兩點(diǎn)：一是采取更多的土地有償使用方式，使得土地有償使用收入不過分集中在一次出讓；二是研究土地收益的分配使用辦法，使得土地的收益分配、使用更加合理。
　　這一信息被認(rèn)為是政府有意終結(jié)自2004年以來努力推行的土地“招、拍、掛”制度。而由于“招、拍、掛”催生了地方政府與土地市場(chǎng)的“曖昧關(guān)系”，地方財(cái)政變?yōu)椤百u地財(cái)政”，導(dǎo)致地價(jià)、房?jī)r(jià)齊漲，近年來對(duì)這一制度的反思之潮涌起，批評(píng)之聲不絕。
　　雖然“招、拍、掛”在一定程度上規(guī)范了土地市場(chǎng)的混亂局面，但實(shí)踐證明，這一制度難以在有著基因缺陷的大制度框架下得以獨(dú)善其身。
　　首先，“招、拍、掛”為高房?jī)r(jià)起到了推波助瀾的作用。廣州資深房地產(chǎn)專家韓世同指出，自2004年實(shí)行“招、拍、掛”以來，土地拍賣價(jià)格偏離理性、瘋狂飆升，部分地方在2007年頻頻&考試大&出現(xiàn)地王項(xiàng)目。在地王和高價(jià)地的示范下，去年各地房?jī)r(jià)一路狂飆。
　　其次，大開發(fā)商在“招、拍、掛”制度框架下幾乎成為土地市場(chǎng)的壟斷者。由于“招、拍、掛”的核心是“價(jià)高者得”，這為市場(chǎng)進(jìn)入者設(shè)置了資金上的高門檻，實(shí)力弱小的中小房企被擋在門外。而坐擁大量土地的開發(fā)商手中則掌握了與地方政府博弈的籌碼，拖欠地價(jià)款坐等土地升值，延遲開發(fā)等現(xiàn)象頻出。
　　“賣地的沖動(dòng)讓各地政府把‘招、拍、掛’當(dāng)成了謀利的重要手段。我們應(yīng)該反思土地‘招、拍、掛’制度。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心張躍慶教授指出，雖然“招、拍、掛”制度與過去的協(xié)議出讓制度相比進(jìn)步很多，“招、拍、掛”制度是目前為止較合理的土地供應(yīng)制度，但是，政府在運(yùn)用和操作的過程中出了問題。
　　而祈福集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員彭磷基也曾表示：“應(yīng)嚴(yán)格‘招、拍、掛’監(jiān)督機(jī)制。”彭磷基說，一些國(guó)有企業(yè)和上市公司為了完成它們的業(yè)績(jī)，不惜血本盲目高價(jià)拿地，這其實(shí)是拿國(guó)家的資金、銀行的資金、股民的血汗錢進(jìn)行豪賭，不僅對(duì)國(guó)家、股東不負(fù)責(zé)，而且對(duì)那些靠自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打的企業(yè)不公，更重要的是很容易搞垮整個(gè)市場(chǎng)，引發(fā)行業(yè)危機(jī)。
　　目前，國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)“流拍”嚴(yán)重，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地出讓制度的缺陷已經(jīng)暴露無遺，土地制度已經(jīng)成為中國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展的最大障礙。而國(guó)土資源部所研究的“改革土地有償使用方式和土地收益分配使用辦法”，能夠讓“招、拍、掛”壽終正寢嗎？
　　從“囤地”到“流拍”的2008從中國(guó)土地規(guī)劃探測(cè)院的副院長(zhǎng)周健春的總結(jié)來看，2008年土地市場(chǎng)的土地供應(yīng)量基本穩(wěn)定。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布，1-10月份全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購(gòu)置面積同比下降，根據(jù)國(guó)土資源部的監(jiān)測(cè)，房地產(chǎn)用地供應(yīng)基本穩(wěn)定。前三個(gè)季度房地產(chǎn)開發(fā)用地是5萬多公頃，比2007年同期減少，比2005、2006年都有增加。與此同時(shí)，住宅用地的供應(yīng)，前三個(gè)季度的檢測(cè)是3.8萬公頃，占總量的76%，這個(gè)比重均高于前三年同期水平。
　　從這幾組數(shù)據(jù)看來，2008年雖然頻出“流拍”事件，但總體看來，土地市場(chǎng)沒有想象的那么壞。而另一方面，2008年中低價(jià)位、中小套型的普通商品房的用地和保障性住房的用地增加。1-9月，這三類住房的供應(yīng)量分別增加，占住宅用地的比重分別是30.8%、11.9%和1%.該比例相比2007年都有所提高，從目前來看，全國(guó)大部分城市這三類住房的土地供應(yīng)量占50%以上，有相當(dāng)一部分城市超過70%.2008年中央對(duì)土地的調(diào)控，疏與堵，條理十分清晰，土地規(guī)劃都在朝著中央預(yù)期的方向在前進(jìn)。
　　打擊囤地，堵政策缺口2007年，各地土地市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到囤地高潮，囤地不但加劇土地資源緊缺，同時(shí)加劇了資產(chǎn)泡沫，開發(fā)商可以依托足夠的有形資產(chǎn)貸款、上市、再拿地。一旦此鏈條斷裂，會(huì)造成房?jī)r(jià)暴跌，殃及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為此，2008年頭，國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)治理的態(tài)度決不同于以往的“懷柔”政策。2008年1月7日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》直接指向近年來愈演愈烈的“囤地待沽”現(xiàn)象。
　　國(guó)土資源部一位負(fù)責(zé)人表示，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地不及時(shí)開發(fā)，會(huì)進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供求緊張程度。人為哄抬地價(jià)，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。這一次政府對(duì)開發(fā)商大量囤積土地行為念的“緊箍咒”，正是從資源節(jié)約和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的政策出發(fā)。與以往出臺(tái)的政策相比，新政可以說已將原有的政策缺口堵死。
　　土地增值稅清算意在穩(wěn)定房?jī)r(jià)繼1月7日國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》不久，國(guó)家稅務(wù)總局再出重拳，要求從嚴(yán)征收土地增值稅。除了對(duì)一年不開發(fā)土地20%的處罰外，國(guó)稅局從嚴(yán)征收土地增值稅，將無疑使囤地的收益大幅下降，而且還會(huì)逼迫開發(fā)商盡早開發(fā)土地，也就解決了目前嚴(yán)重的囤地問題。
　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)增值稅的清算評(píng)價(jià)認(rèn)為，增值稅的清算考驗(yàn)的是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，但總體來說，對(duì)消費(fèi)者還是一件好事。開發(fā)商不敢再隨意調(diào)高售價(jià)，能在一定程度上起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。