雙曲拱橋拆除事故原因及對策
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
雙曲拱橋是20世紀60、70年代公路橋梁的主要橋型。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇北某地級市鄉(xiāng)道、縣道、國道、省道上現(xiàn)今仍有雙曲拱橋810多座，約占橋梁數(shù)的3/4.這些橋梁中約有50%是按1972年交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準（試行）》和1982年部頒《公路工程技術(shù)標準》（JTJ1-81）設(shè)計建造的，尚能通過加固滿足近期交通要求，其余均由于荷載等級低，長期超期服役，成為4類危橋。在前些年道路進行大規(guī)模改造時，因建設(shè)資金不足，除國、省道外，大多數(shù)雙曲拱橋未同步實施改造，路寬橋窄，經(jīng)常發(fā)生交通事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了一定的損失，社會反響比較強烈。為此，近兩年對分布在縣鄉(xiāng)道上損壞嚴重而又達不到道路建設(shè)標準的雙曲拱橋加大改造力度，成為重要的建設(shè)工程。由于各種原因，在雙曲拱橋拆除的過程中，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。2002年沿江某市發(fā)生一起拆除垮塌事故，造成8人死亡；2002年3月3日發(fā)生的蘇北地區(qū)紅星河橋拆除垮塌事故，導(dǎo)致施工人員2人死亡，2人重傷；2003年7月6日發(fā)生的蘇北地區(qū)三區(qū)橋拆除垮塌事故，導(dǎo)致3人死亡，1人重傷。慘痛的事故引起了人們的深思。
一、 雙曲拱橋拆除事故主要原因
分析蘇北某市發(fā)生的幾起雙曲拱橋拆除事故原因，歸納起來主要有以下幾個方面：
1. 在沒有必要的防范措施的情況下，嚴重違反施工程序和施工方案，盲目施工雙曲拱橋的拆除順序應(yīng)當(dāng)是與建設(shè)的順序相反的，即先建的后拆，后建的先拆。在雙曲拱橋的拆除過程中，發(fā)生垮塌事故一般都是違反了這一基本原則，顛倒了關(guān)鍵的拆除工序所致。如在三區(qū)橋拆除過程中，現(xiàn)場施工人員在拆除橋面鋪裝、拱上填料后，沒有拆除腹拱及立柱，就先拆除了主拱圈實腹段的拱波，改變了橋梁原來的受力狀況，造成橋梁拱軸線發(fā)生嚴重變化。又由于沒有采取必要的防范措施，導(dǎo)致該橋突然整體垮塌。在紅星河橋的拆除過程中，也拋開了防范措施，現(xiàn)場施工人員沒有執(zhí)行施工方案和操作規(guī)程，而是用浮吊等來固定拱肋和聯(lián)系梁，吊運已被破壞的混凝土，導(dǎo)致拱肋平衡受到破壞，而向一側(cè)突然倒塌。
2. 施工單位技術(shù)安全管理不到位，現(xiàn)場施工人員素質(zhì)低下橋梁拆除是一項技術(shù)性較強的工作，讓不懂技術(shù)的企業(yè)或不懂技術(shù)的人員從事拆除工程施工，本身就是重大的事故隱患，而技術(shù)水平不高或不懂工程建設(shè)的安全管理人員又發(fā)現(xiàn)不了潛在的技術(shù)隱患。紅星河橋拆除重建的中標單位將工程非法轉(zhuǎn)包給無營業(yè)執(zhí)照、無施工資質(zhì)的施工隊伍施工，又沒有對分包單位進行及時必要的技術(shù)指導(dǎo)和管理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。三區(qū)橋雖然沒有違法分包，但在工程中標后，施工單位更換了有資質(zhì)并有實踐經(jīng)驗的項目經(jīng)理，指派無項目經(jīng)理資質(zhì)又缺少經(jīng)驗的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，項目經(jīng)理雇用了一幫既不懂技術(shù)，又沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工盲目蠻干，造成事故的發(fā)生。同時，對施工現(xiàn)場管理不力，對圍觀群眾制止不到位，發(fā)生事故時，仍有7名當(dāng)?shù)卮迕裨跇蛏蠂^或哄搶拆除廢棄的拱瓦，增加了傷亡人數(shù)，擴大了事故的損失。
3. 建設(shè)管理存在著漏洞一是建設(shè)單位對進場施工人員把關(guān)不嚴，對中標單位更換施工隊伍和項目經(jīng)理的情況掌握不夠，跟蹤管理不到位。二是監(jiān)理人員不到位。拆橋作為危險性大的關(guān)鍵性工序，應(yīng)當(dāng)實行現(xiàn)場監(jiān)理。紅星河橋拆建作為養(yǎng)護工程項目，實行內(nèi)部監(jiān)理，三區(qū)橋拆建雖由監(jiān)理公司監(jiān)理，但都存在監(jiān)理人員到位不及時，沒有實行現(xiàn)場旁站監(jiān)理的問題。三是施工方案不科學(xué)、不具體，也沒有經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理單位的審查批準，建設(shè)、監(jiān)理單位也沒有主動地對施工方案進行審查把關(guān)。四是施工單位安全自控機制不健全，缺少對施工現(xiàn)場的檢查管理和指導(dǎo)。工程項目部在施工方案沒有經(jīng)過審查批準的情況下擅自開工，又沒有按施工方案進行施工。建設(shè)單位、監(jiān)理單位管理未跟上，客觀上也是造成施工安全管理處于失控狀態(tài)的原因。
二、防范事故的主要措施
加強雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責(zé)任主體生產(chǎn)利益的需要，也是保障施工人員生命財產(chǎn)安全的需要。筆者認為，搞好雙曲拱橋拆除的生產(chǎn)安全管理，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1. 加強雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運，所以在現(xiàn)今不少的大學(xué)橋梁教科書中，雙曲拱橋課程只占一小章節(jié)。對5所近10年來大學(xué)（含專科）畢業(yè)的32名路橋?qū)I(yè)人員的調(diào)查表明，用3節(jié)以上課時講授這一章節(jié)內(nèi)容的不到16%；要求作一般了解，讓學(xué)生自習(xí)的約占40%.不少路橋?qū)I(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)管理人員和安全管理人員，對雙曲拱橋的受力特點、安全拆除程序、拆除作業(yè)的要領(lǐng)不甚熟悉，加上平時對這方面的知識沒有鉆研，又缺少實踐經(jīng)驗，讓他們擔(dān)任項目的技術(shù)員、安全員或經(jīng)理，難以發(fā)現(xiàn)拆除過程中的技術(shù)性錯誤。承擔(dān)三區(qū)橋拆建工程的項目經(jīng)理就是一名畢業(yè)于某名牌交大、已有3年多工作經(jīng)歷的路橋?qū)I(yè)畢業(yè)生，該同志因三區(qū)橋事故被追究刑事責(zé)任時，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的同時，有關(guān)部門要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術(shù)規(guī)程，加大對雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)。特別是雙曲拱橋在縣鄉(xiāng)公路仍被廣泛應(yīng)用的今天，對從事橋梁拆除建設(shè)的相關(guān)人員進行專業(yè)知識和安全施工管理技術(shù)的培訓(xùn)教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應(yīng)注意相關(guān)知識的積累。
2. 要加強對雙曲拱橋拆除方案的審定工作在工程招標時，評標人員要加強對投標單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進場前，要向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術(shù)方案，由建設(shè)單位或由建設(shè)單位按合同委托監(jiān)理單位組織專家對拆除施工方案進行論證審定。方案可行時，方可由監(jiān)理單位簽發(fā)開工令，沒有批準開工的堅決不能開工。在此基礎(chǔ)上還要層層做好施工安全技術(shù)交底，加強對雇工、農(nóng)民工的安全教育和施工安全技術(shù)要領(lǐng)的培訓(xùn)。施工單位和工程項目部要加強對施工方案執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全警示標志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現(xiàn)場安全管理工作的現(xiàn)象，切實強化對施工現(xiàn)場的管理，堅決防止非施工人員和非相關(guān)人員進入施工區(qū)域。
3. 切實加強工程建設(shè)管理一是在嚴格把好投標隊伍資質(zhì)關(guān)和人員素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要加強對施工隊伍的進場管理，防止中標單位違法將工程分包給不具備資質(zhì)的施工隊伍施工，防止中標單位降低標準，由施工單位讓沒有項目經(jīng)理證書的人員從事項目經(jīng)理的工作。二是建設(shè)工程管理部門要按照法律規(guī)定和合同約定，落實參與工程建設(shè)各方的安全責(zé)任，層層落實安全責(zé)任制。建設(shè)單位要在招標時，考慮應(yīng)投入的工程建設(shè)的安全措施費用。要督促施工單位及時編制生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，督促監(jiān)理人員按期到位，履行監(jiān)理職責(zé)，實施對工程的安全、質(zhì)量、進度、投資的控制與管理，并確保生產(chǎn)安全費用的合理使用。三是要開展工程生產(chǎn)安全大檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時采取有效措施，并實施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實處。
