公路監(jiān)理工程師過關(guān)題合同管理案例分析(1)
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
（六）、某高速公路項目，承包商為了避免今后可能支付延誤賠償金的風(fēng)險。要求將路基的完工時間延長6個星期，承包商的理由如下：
（1）特別嚴(yán)重的降雨；
（2）現(xiàn)場勞務(wù)不足；
（3）業(yè)主在原工地現(xiàn)場之外的另一地方追加了一項額外工作；
（4）無法遇見的惡劣土質(zhì)條件。使路基施工難度加大；
（5）施工場地使用權(quán)提供延誤；
（6）工程款不到位。
問題 1）監(jiān)理工程師認(rèn)為以上哪些原因引起的延誤是非承包商承擔(dān)風(fēng)險的延誤，可批準(zhǔn)延長工期。
2）哪些是業(yè)主的責(zé)任，監(jiān)理工程師該如何處理？
答：一）上述1、3、4、5、6種原因引起的延誤是非承包商承擔(dān)風(fēng)險的延誤，可批準(zhǔn)延長工期。
二）上述原因中3、5、6屬于業(yè)主的責(zé)任，監(jiān)理工程師對這些問題的處理，對3可要求業(yè)主適當(dāng)增加工程款或者適當(dāng)延長工期；對5要求業(yè)主按場地使用權(quán)提供延誤時間順延工期；對6要求業(yè)主按合同規(guī)定準(zhǔn)時撥付工程款。
（七）、對某項工程的施工，業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式選定了承包商。簽定合同時，業(yè)主為了約束承包商能保證工程質(zhì)量，要求承包商支付了20萬元定金。業(yè)主與承包商雙方施工合同中對工程預(yù)付款、工程質(zhì)量、工程價款、工期和違約責(zé)任等都作了具體約定。
施工合同履行時，在基礎(chǔ)工程施工中碰到地下有大量文物，使整個工程停工10天；主體工程施工中由于施工機械出現(xiàn)故障，使進度計劃中關(guān)鍵線路上的部分工作停工15天。兩次停工承包商都及時提出了工期索賠申請，并提供了施工記錄。
問題：1）招標(biāo)時對承包商的資質(zhì)審查的內(nèi)容有哪些？
2）定金與預(yù)付款有何區(qū)別？
3）監(jiān)理工程師判定承包商索賠成立的條件是什么？
4）監(jiān)理工程師對兩次索賠申請應(yīng)如何處理？
答：1）對承包商資質(zhì)審查的內(nèi)容有：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、人員素質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等。
2）定金與預(yù)付款的區(qū)別：①目的不同，定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包商在工程準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備的資金問題。②性質(zhì)不同，定金是擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是一種慣例，是約定俗成的習(xí)慣，不是法律行為。③處理不同，定金視合同履行情況有不同的法律后果；預(yù)付款在工程進度款中按比例扣還。
3）監(jiān)理工程師判定承包商索賠成立的條件：①承包商受到了實際損失或損害；②損失不是因承包商的過錯造成；③損害也不是承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成；④承包商在規(guī)定的索賠時限內(nèi)提出索賠申請。
4）對第一次索賠：①判定索賠成立，這是因為遇到文物停工應(yīng)視為業(yè)主的風(fēng)險，不屬于承包商的責(zé)任，工期索賠理由成立；承包商及時提供了證據(jù)資料和索賠申請。②監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理記錄核實延誤天數(shù)。③監(jiān)理工程師簽發(fā)工期變更指令。
對第二次索賠：①判定索賠不成立，因為施工機械故障造成工期延誤承包商自己的責(zé)任，索賠無理由。②監(jiān)理工程師應(yīng)在索賠申請后10天內(nèi)作出答復(fù)，表示索賠不成立。
（八）、某高速公路項目利用世行貸款修建，施工合同采用FIDIC合同條件，業(yè)主委托監(jiān)理單位進行施工階段監(jiān)理。該工程在施工過程中，陸續(xù)發(fā)生了如下索賠事件（索賠工期和費用數(shù)據(jù)均符合實際）：
（一）施工期間，承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，需設(shè)計單位修改，由于圖紙修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天與費用補償2萬元的要求。
（二）施工期間因下雨，為保證路基工程填筑質(zhì)量，總監(jiān)理工程師下達(dá)了暫時停工令，共停工10天，其中連續(xù)4天出現(xiàn)低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6天出現(xiàn)50年一遇特大暴雨。承包方提出工期延期10天與費用補償2萬元的要求。
（三）施工過程中，現(xiàn)場周圍居民稱承包方施工噪音對他們造成干擾，阻止承包方的混凝土澆筑工作。承包方提出工期延期5天與費用補償1萬元的要求。
問題：針對承包方提出的上述索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何簽署意見？
答：（一）這是非承包方原因造成的，故監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工期補償和費用補償。
（二）由于異常惡劣氣候造成的6天停工是承包方不可預(yù)見的，應(yīng)簽證給予工期補償6天，而不應(yīng)給予費用補償。對于低于雨季正常雨量造成的4天停工是承包方應(yīng)該預(yù)見的，故不應(yīng)簽證給予工期補償和費用補償。
（三）這是承包方自身原因造成的，故不應(yīng)給予工期補償和費用補償。
九、某工程項目的施工合同總價為8000萬元人民幣，合同工期18個月，在施工過程中由于業(yè)主提出對原有設(shè)計文件進行修改，使施工單位停工待圖1.5個月。在基礎(chǔ)工程施工中，為了使施工質(zhì)量得到保證，施工單位除了按設(shè)計文件要求對基底進行了妥善處理外，還將基礎(chǔ)混凝土的強度由C15提高到C35，施工完成后，施工單位向監(jiān)理工程師提出工期和費用索賠，其中費用索賠計算中有以下兩項。
1、由于業(yè)主修改變更設(shè)計圖紙延誤，損失1.5個月的管理費和利潤：
現(xiàn)場管理費=合同總價÷工期×現(xiàn)場管理費費率×延誤時間
=8000÷18×12%×1.5=80（萬元）
公司管理費=合同總價÷工期×公司管理費費率×延誤時間
=8000÷18×7%×1.5≈46.67（萬元）
利潤=合同總價÷工期×利潤率×延誤時間
=8000÷18×5%×1.5≈33.33（萬元）
合計=80+46.67+33.33=160（萬元）
十、對第1項監(jiān)理工程應(yīng)同意給予施工單位費用補償。因為修改設(shè)計造成了施工單位的部分停工，可能造成人工調(diào)動、生產(chǎn)率不降及機械設(shè)備閑置等。但背景材料中所列的計算方法不正確，因為管理費和利潤的計算不能以合同總價為基數(shù)乘相應(yīng)費率，而應(yīng)以直接費為基數(shù)乘相應(yīng)的費率來計算，所以監(jiān)理工程師不應(yīng)同意以上提出的索賠費用，而應(yīng)要求施工單位重新計算。
對第2條監(jiān)理工程師不應(yīng)同意其索賠要求。因這一保證質(zhì)量措施是施工單位的技術(shù)措施，而不是規(guī)范、設(shè)計、合同的要求，所以這一措施造成的成本增加應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。
2、由于基礎(chǔ)混凝土強度的提高索賠15萬元。
問題
監(jiān)理工程師是否應(yīng)同意給予費用索賠？是否應(yīng)同意索賠費用的計算方法？
2、某工程下部為鋼筋混凝土基礎(chǔ)、上面安裝設(shè)備。業(yè)主分別與土建、安裝單位簽訂了基礎(chǔ)、設(shè)備安裝工程施工合同。兩個承包商都編制了相互協(xié)調(diào)的進度計劃。進度計劃已得到批準(zhǔn)。基礎(chǔ)施工完畢，設(shè)備完裝單位按計劃將材料及設(shè)備運進現(xiàn)場準(zhǔn)備施工。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)有近1/6的設(shè)備預(yù)埋螺栓位置偏移過大，無法安裝設(shè)備，須返工處理。安裝工作因基礎(chǔ)返工而受到影響，安裝單位提出索賠要求。
問題：
1. 安裝單位的損失應(yīng)由誰負(fù)責(zé)？為什么？
2. 安裝單位提出索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？
答：①安裝單位的損失應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)，因安裝單位和業(yè)主有合同關(guān)系，業(yè)主沒能按合同規(guī)定提供安裝單位施工工作條件，使安裝工作不能按計劃進行。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)由此引起的損失。（安裝單位與土建施工單位沒有合同關(guān)系，雖然安裝工作受陰是由于土建施工單位施工質(zhì)量問題引起的，但不能直接向土建施工單位索賠）。業(yè)主可根據(jù)合同規(guī)定，向土建施工單位提出賠償要求或給予其處罰。
②監(jiān)理工程師收到安裝單位索賠要求后，應(yīng)審核索賠要求，進一步核實由此引起的損失金額和延誤的工期，并組織業(yè)主和安裝單位進行協(xié)商，協(xié)商一致的形成文件報業(yè)主批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師黨政軍需簽證批準(zhǔn)的索賠補償。如果業(yè)主對土建施工單位提出賠償要求，監(jiān)理工程師應(yīng)提供土建施工單位違約證明。
對于地腳螺栓偏移的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)向土建施工單位發(fā)出整改通知，要求施工單位返工處理，對施工單位提出的具體施工措施，監(jiān)理工程師應(yīng)進行審核，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查施工處理情況，處理完成后，應(yīng)進行檢查驗收，驗收合格后，組織辦理移交簽證，交由安裝單位進行安裝作業(yè)。
