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    公路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、簽訂建設(shè)項(xiàng)目總包合同、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。
    公路工程歷年來采用實(shí)物量法編制概、預(yù)算，可將影響公路工程概、預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來，是編制好概、預(yù)算的關(guān)鍵。從公路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，主要由4大要素構(gòu)成，即材料價(jià)格（包括人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)。其中設(shè)計(jì)工程量可以從設(shè)計(jì)圖紙中得到，定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個(gè)要素為不可變因素；而材料價(jià)格和施工方案設(shè)計(jì)則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當(dāng)然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。 
    合理計(jì)算材料價(jià)格工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價(jià)的四大要素之首。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距，機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等），按照編制辦法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。概、預(yù)算人員對所需材料價(jià)應(yīng)進(jìn)行多方詢價(jià)，并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對國內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價(jià)格的取定趨于合理。 
    對于大型項(xiàng)目，在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結(jié)合。燃料油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素，因此，也應(yīng)提高其價(jià)格的準(zhǔn)確性。 
    與設(shè)計(jì)人員配合確保工程量完整查對工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設(shè)計(jì)人員幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。與設(shè)計(jì)人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。 
    認(rèn)真分析研究做好補(bǔ)充定額合理地選用定額是概、預(yù)算人員的主要工作之一。 
    公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn)，造成了概、預(yù)算定額缺項(xiàng)，必須補(bǔ)充定額。首先應(yīng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整，作為補(bǔ)充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額，作為補(bǔ)充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程，在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后，根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補(bǔ)充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實(shí)例資料和信息，在無先例時(shí)，需對新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究，然后編制補(bǔ)充定額。 
    為了編制好補(bǔ)充定額，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。對于新結(jié)構(gòu)首先向設(shè)計(jì)人員請教，弄清新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和詳細(xì)的工程量；對于新工藝，一方面向有關(guān)專家請教，另一方面搜集查閱國內(nèi)外有關(guān)工程的施工圖片和資料，了解所需機(jī)械設(shè)備的配備情況，然后擬定一個(gè)基本的施工工序；對于新材料，進(jìn)行多方面調(diào)查和詢價(jià)，確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數(shù)據(jù)，再根據(jù)國內(nèi)施工的工效情況，編制方法和原則編補(bǔ)充定額。在工程實(shí)施過程中，對補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查，通過實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，使其成為比較成熟的補(bǔ)充定額。 
    做好造價(jià)分析目前公路工程概、預(yù)算編制，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化，為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價(jià)分析加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí)，造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。 
    造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是，將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合，把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，并分析其合理性，發(fā)現(xiàn)突變，要及時(shí)查找原因。屬于工程量的問題，要向設(shè)計(jì)人員反饋信息，核對工程量；屬于其它原因，要查對材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對比，直到滿意為止。 
    在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理，做出造價(jià)指標(biāo)。積累許多工程量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為做好概、預(yù)算編制工作打下了良好的基礎(chǔ)。