對公路施工過程中工程造價控制的幾點看法
發布時間：2014-02-25 共1頁
目前我省交通建設又進入一個發展階段，按照省政府總體部署和省交通“十一五”發展目標，到２０１０年，高速公路建設總投資累計將達到１２００億元。在實施過程中，施工階段是資金投入量最直接、效果最明顯、造價得以最明確體現的階段。因此，在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，采取更加有效和科學的措施加以控制，保證投資控制目標實現，造價的控制就顯得十分重要。
筆者結合幾年來從事造價管理的一些經驗，利用科學管理方法和先進管理手段，以及合理確定造價和有效控制造價的措施，按照經濟規律的要求，談談在施工過程中如何加強工程造價控制和應該注意的重點問題。
一、抓住施工組織設計審核關，采用技術經濟方法進行綜合評審，加強投資控制
科學、合理的施工組織設計是確保資金效益得到充分發揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很。如某工程項目，原施工組織設計土方開挖量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占７５％，人工開挖占２５％，并有降水設施。筆者等人在認真審核施工組織設%%計后，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理。經計算調整，按機械挖土占９２％計，人工挖土占８％計，可減少許多費用，為業主節約了一筆投資。
此外，造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并把防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對日后工作的投資控制有重要的作用。
二、準確計量，嚴格控制進度款支付
工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過技術人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目的進度款，造價工程師才可審核支付。
在我國現行的建筑安裝工程價款結算中，有相當一部分是實行按月結算。而按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上。為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分路基、路面、橋涵、安全設施等形象進度來支付進度款，這樣業主就能直觀知道工程建設截至目前用了多少資金，并且對準確、明了的控制投資起到積極的作用。
三、嚴格工程變更核查，確保總投資控制在限額內
在施工過程中，經常會碰到建設單位對工程有新的要求、工程環境變化或者設計深度不夠等各種因素導致的變更，使項目投資處在未知狀態下。因此，在很程度上，對工程變更的控制就成為施工階段投資控制的關鍵。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。
由于目前采用的計價形式為工程量清單計價，投標單價一經形成，一般不予變更。但在實際施工中，承包人往往會找出各種理由進行變更，若造價師稍有疏忽，就可能造成不必要的損失。如施工中經常遇到新增項目，而這時也正是個別承包人利用漏洞%%之時，他們經常會重新作出報價上報業主，項目單價常常脫離實際。這就要求造價師熟悉合同條款，依據各種規定或條款對承包人的行為進行約束。因此，只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
四、正確處理和防范施工索賠
在實際工作中，雖然索賠是雙向的，但在施工過程中，通常是承包人在合同實施時，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。而引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。
發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，對索賠要求進行辨別和分析。由于施工日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期施工日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，及時準確地處理每一項索賠事件，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
綜上所述，造價工程師在工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使建設資金得以合理科學有效利用。
筆者結合幾年來從事造價管理的一些經驗，利用科學管理方法和先進管理手段，以及合理確定造價和有效控制造價的措施，按照經濟規律的要求，談談在施工過程中如何加強工程造價控制和應該注意的重點問題。
一、抓住施工組織設計審核關，采用技術經濟方法進行綜合評審，加強投資控制
科學、合理的施工組織設計是確保資金效益得到充分發揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很。如某工程項目，原施工組織設計土方開挖量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占７５％，人工開挖占２５％，并有降水設施。筆者等人在認真審核施工組織設%%計后，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理。經計算調整，按機械挖土占９２％計，人工挖土占８％計，可減少許多費用，為業主節約了一筆投資。
此外，造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并把防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對日后工作的投資控制有重要的作用。
二、準確計量，嚴格控制進度款支付
工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過技術人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目的進度款，造價工程師才可審核支付。
在我國現行的建筑安裝工程價款結算中，有相當一部分是實行按月結算。而按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上。為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分路基、路面、橋涵、安全設施等形象進度來支付進度款，這樣業主就能直觀知道工程建設截至目前用了多少資金，并且對準確、明了的控制投資起到積極的作用。
三、嚴格工程變更核查，確保總投資控制在限額內
在施工過程中，經常會碰到建設單位對工程有新的要求、工程環境變化或者設計深度不夠等各種因素導致的變更，使項目投資處在未知狀態下。因此，在很程度上，對工程變更的控制就成為施工階段投資控制的關鍵。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。
由于目前采用的計價形式為工程量清單計價，投標單價一經形成，一般不予變更。但在實際施工中，承包人往往會找出各種理由進行變更，若造價師稍有疏忽，就可能造成不必要的損失。如施工中經常遇到新增項目，而這時也正是個別承包人利用漏洞%%之時，他們經常會重新作出報價上報業主，項目單價常常脫離實際。這就要求造價師熟悉合同條款，依據各種規定或條款對承包人的行為進行約束。因此，只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
四、正確處理和防范施工索賠
在實際工作中，雖然索賠是雙向的，但在施工過程中，通常是承包人在合同實施時，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。而引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。
發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，對索賠要求進行辨別和分析。由于施工日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期施工日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，及時準確地處理每一項索賠事件，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
綜上所述，造價工程師在工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，發揮高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標，使建設資金得以合理科學有效利用。
