08年設備監理案例分析：招標投標法律制度和招標管理
發布時間：2010-01-14 共1頁
第二部分招標投標法律制度和招標管理
第一節：招標投標法律制度
一、招標投標法概述
（一）招標投標法的原則
（1）公開原則：程序要有透明度，信息公布于眾。
（2）公平原則：機會平等，權利同等，一視同仁，不得歧視。
（3）公正原則：按照事先公布的條件和標準對待各投標人。
（4）誠實信用原則：
（二）強制進行招標的范圍《招標投標法》規定：“中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”
（三）招標投標活動的行政監督管理有關行政監督部門實施監督，但相關人員不能當評委二、招標（一）招標人的權利和義務（1）招標人的權利①招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。
②招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。
③在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，招標人可以以書面形式對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
④招標人有權拒絕對在招標文件要求提交的截止時間后送達的投標文件。
⑤開標由招標人主持。
⑥招標人根據評標委員會提出的書面評估報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
（2）招標人的義務①招標人委托招標代理機構時，應當向其提供招標所需要的有關資料并支付委托費。
②招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
③招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
④招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。
⑤招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文截止之日止，最短不得少于二十日。
⑥招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
⑦招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
⑧中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
⑨招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
（二）招標方式《招標投標法》規定：“招標分為公開招標和邀請招標。”
1.公開招標公開招標，是招標的主要方式。公開招標的方式具有兩個特點：首先，招標人必須通過媒體發布招標公告，向社會公開宣告發布招標項目，其次，公開招標項目所招請投標的對象是不特定的法人或者其他組織，也即具有相應資質的相對人均可以申請投標。
公開招標的優點是，招標人依據招標項目的特點，在廣泛的范圍內，吸引投標人參與競爭，選擇最優秀的中標人，從而達到項目最優化的目的。
2.邀請招標邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是一種有限競爭的招標方式。
“招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上的具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。”
邀請招標具有以下特點：首先，邀請招標是招標人以投標邀請書的方式直接邀請投標人投標，而不像公開招標方式那樣以招標公告的方式告知相對人；其次，邀請招標的相對人是特定的法人或其他組織，而公開招標則是招標人向不特定的法人或者其他組織發出公告，公開號召其前來投標；最后，邀請招標與公開招標相比較，兩者在投標人的資格審查程序上也是有所區別的。
