土地登記相關(guān)知識行政法第四至七章
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
四、主要的行政行為
1、行政立法的概念：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。
2、行政立法的分類：按權(quán)力來源不同，分職權(quán)立法和授權(quán)立法；中央和地方；執(zhí)行性與創(chuàng)制性。
3、行政立法的主體：國務(wù)院及其各部門；省人民政府和較大市的人民政府。
4、行政立法的程序：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。
5、行政認可的概念：指行政機關(guān)根據(jù)行政管理相對人的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。
6、行政行為的分類：行為許可和資格許可；獨立的許可和附文件的許可；權(quán)利性許可和附義務(wù)的許可；排他性許可和非排他性許可；一般許可和特殊許可。
7、行政許可機關(guān)：國務(wù)院及各部委；省級政府及主管部門；縣以上政府及其主管部門。
8、行政許可的程序：申請；審核；拒絕或頒發(fā)許可證；許可證的修改、更換、復(fù)查程序及無效、失效、中止和撤銷。
9、行政處罰的概念：指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范的行為所實話的行政制裁。
10、行政處罰的基本原則：處罰法定原則；公正、公開原則；處罰與教育相結(jié)合原則；保護當事人合法權(quán)益原則；行政處罰分離原則（設(shè)定權(quán)、實施權(quán)、調(diào)查權(quán)、決定權(quán)、聽證權(quán)等）。
11、行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留。
12、行政處罰的設(shè)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
13、行政處罰的實施機關(guān)：一般行政機關(guān)；綜合執(zhí)法機關(guān)；被授權(quán)組織；受委托組織。
14、行政處罰的管轄：級別；地域；職能；指定；移送管轄。
15、行政強制的概念：指行政機關(guān)為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對人的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性行為的總稱。分對人身、財產(chǎn)及行為的強制和即時性強制與執(zhí)行性強制兩種。
16、行政強制執(zhí)行的種類：間接強制執(zhí)行（分代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種）和直接強制執(zhí)行（人身和財產(chǎn)）。
17、行政強制執(zhí)行的方法：
對財產(chǎn)：強制劃撥；強制扣繳；強行退還；強行拆除；罰繳滯納金、查封、扣押、凍結(jié)等。
對人身：強制拘留；強制傳喚；強制履行；遣送出境。
對行為：個別法的規(guī)定。
18、行政強制執(zhí)行的原則：強制與教育相結(jié)合；依法強制執(zhí)行；強制執(zhí)行適當；目的實現(xiàn)。
五、行政程序
1、行政程序的概念：指行政主體實施行政行為時所應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。
2、行政程序的特征：行政程序是就行政行為而言的；是行政行為的時間和空間的表現(xiàn)形式。
3、行政程序的分類：內(nèi)部與外部；抽象和具體；法定和意定；事先和事后；主要和次要；主動和依申請；行政立法、執(zhí)法和司法。
4、熟悉行政程序的基本法律制度：行政公開制度（情報公開制度，行政過程和行政決定公開制度）；聽證制度（公聽、陳述、聽訊三種形式）；職能分離制度；回避制度；說明理由制度；不單方接觸制度；時效制度；救濟制度。
5、了解行政程序的基本原則：合法原則；公正原則；公開原則；參與原則；效率原則。
六、行政責任
1、行政違法的概念：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。
2、行政違法的特征：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員違反行政法規(guī)規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。
3、行政不當?shù)母拍睿褐感姓黧w及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政過程中作出的行政行為合法但不合理。
4、行政責任的概念：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。
5、行政責任的構(gòu)成要件：責任主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；前提是行政違法或行政不當；責任必須為行政法律規(guī)范所確定，是一種法律責任，行政職責人不是一種政治上或道義上的責任，而是一種法律所明確規(guī)定的責任。
6、行政責任的承擔方式：主體（10點）；公務(wù)的人員（8點）。
7、行政責任的追究：國家權(quán)力機關(guān)的追究；行政機關(guān)的追究（自己、上級、復(fù)議）；司法機關(guān)的追究（司法裁判）。
七、行政復(fù)議
1、行政復(fù)議的概念：指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級行政機關(guān)或法定的其他機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。
2、行政復(fù)議的特征：行政機關(guān)的行政行為；是以行政爭議為處理對象的行為；以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；是由行政相對人啟動的。
3、行政復(fù)議機關(guān)：行政主體（省級）；上一級行政主管部門；行政主體所屬的人民政府。
4、行政復(fù)議的管轄：一般管轄；特殊管轄；轉(zhuǎn)送管轄與指定管轄。
5、行政復(fù)議參加人：申請人（行政管理相對人）；被申請人（行政機關(guān)和被授權(quán)組織）和第三人。
6、行政復(fù)議程序：申請（60日）；受理；審理；決定（維持決定，履行決定，撤銷、變更和確認違法決定，賠償決定、對抽象行政行為的處理決定），30日決定，7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)，60日依法作出處理決定；執(zhí)行（復(fù)議機關(guān)或人民法院）。
7、行政復(fù)議的范圍：可申請復(fù)議的行政行為和不可申請的復(fù)議的事項。
8、行政復(fù)議的基本原則：合法；公正；公開；及時；便民；有錯必糾；保障法律法規(guī)正確實施；訴訟終局等8點原則。
9、行政復(fù)議基本制度：一級復(fù)議制度；書面復(fù)議制度；依法復(fù)議不調(diào)解制度；復(fù)議不停止執(zhí)行制度；被申請人承擔舉證責任的制度。
