集體土地登記發(fā)證的五大難題
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
問題之一
用面積分攤的方法，解決居民點交叉、相鄰村之間邊界無法劃清問題。一個自然村分成兩個或兩個以上的行政村，分村后的行政村之間村民住房交叉繁亂，致使確權過程中無法劃清行政村之間的權屬界線，主要表現(xiàn)為單戶居民住宅用地面積小，多數在 200平方米～ 400平方米之間，住宅之間犬牙交錯，在 1：10000現(xiàn)狀圖及村級宗地圖上無法標注，給上圖帶來一定困難。
解決問題的辦法，可以用面積分攤的方式將自然村居民點面積，作為分村后各行政村的共有宗地，單獨計算每個行政村居民戶用地面積，而后分攤，不劃分居民點行政村界線，在登記卡、土地證書和宗地圖上注記。
問題之二
用固定爭議位置面積的方法，對有爭議雙方或多方確權。相鄰權屬單位之間因種植條件的改善、土地收益增加等利益驅動而引發(fā)土地所有權爭議，爭議發(fā)生后，爭議各方因不能提供有效證據使爭議得不到及時解決。若待爭議解決后再給予確權，會給工作帶來極大被動，影響發(fā)證進度和確權率。
解決的方法，可將無爭議權屬先給予確認，對有爭議部分采取固定爭議位置、面積的方法將爭議位置、面積標注在現(xiàn)狀圖上，對爭議部分用不定界標明，暫不確認，待解決后再給予確認，該方法即能有效加快發(fā)證進度，提高發(fā)證率，同時也能固定原有爭議數量，避免新的爭議發(fā)生。
問題之三
用距離標注的方法，解決宗地圖上無法按比例標注飛地的問題。農村集體土地所有權確權登記，各權屬單位為一宗地單元，即每個行政村或各獨立集體經濟組織為一個所有權單位，這就需要為每個所有權單位制作一張宗地圖，而飛地又是一個客觀存在的事實，有的飛地距權屬單位較近，可以按比例在宗地圖上標注，而有的飛地距權屬單位較遠，受制圖版面限制無法按比例在權屬圖上標注，采取距離標注的方法將飛地標注在宗地圖上，即體現(xiàn)了一個權屬單位擁有的土地所有權總量，又能直觀地顯現(xiàn)飛地距權屬單位的距離，還能達到圖面美觀、工整的效果。
問題之四
充分利用土地利用現(xiàn)狀數據庫成果，反算坐標輔以界樁，確定宗地拐點在大地位置。權屬邊界經實地踏勘，相鄰權屬單位確認后，如何確定被確權宗地在大地坐標上的位置便成了需要解決的問題。用全解析法完成肯定能達到數據、坐標位置準確的效果，但投資過大，一般地區(qū)無力支付。采用數據庫數據、反算坐標的方法即能達到確定宗地位置，又能達到節(jié)省經費的雙重功效，反算界標輔以界樁，更使邊界認定準確無誤。
問題之五
用從線狀地物相鄰圖斑中扣除相應地類的方法，解決圖標寬度與權屬寬度不一致問題。現(xiàn)有河流、道路等國有現(xiàn)狀地物的圖標與實際權屬寬度多數不相吻合，表現(xiàn)為圖標寬度與實際權屬寬度不一致，主要原因在于農村集體經濟組織成員著眼于既得利益，違規(guī)開墾、種植、占用道路兩側，河流堤壩外側土地。確權時劃清權屬，不僅能避免誘發(fā)新的權屬爭議、清除不穩(wěn)定因素，而且還能起到保護國有道路、河流所有權的作用。
