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　　采用招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)也并不一定就能解決所有問(wèn)題，市場(chǎng)化也不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。尤其是在我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)化的法律制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)的情況下，公開(kāi)的競(jìng)買(mǎi)方式也有漏洞。從2002年開(kāi)始由國(guó)家強(qiáng)力推行的出讓國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招拍掛方式在實(shí)踐中也屢出問(wèn)題。比如在招標(biāo)拍賣(mài)過(guò)程中常見(jiàn)的“串通投票”、“陪標(biāo)”、“陪拍”等等行為，投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人為了既達(dá)到法定投標(biāo)和競(jìng)買(mǎi)人數(shù)，又能保證自己低價(jià)成交，拉上幾個(gè)公司假投標(biāo)、假報(bào)價(jià)。這種陪標(biāo)和陪拍方式已非個(gè)別現(xiàn)象，在一些地方已成了業(yè)內(nèi)行規(guī)：“這次你陪我，下次我陪你。”還有招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人和投標(biāo)人惡意串通，采用“黑白合同”等方式“高價(jià)中標(biāo)，低標(biāo)成效”，從而既在表面上符合了法定形式，又能在排擠掉其他投標(biāo)人后，使開(kāi)標(biāo)前內(nèi)定的中標(biāo)人低價(jià)中標(biāo)。再有為抬高出讓價(jià)格，而惡意加價(jià)，哄抬報(bào)價(jià)的行為，采用人為抬高競(jìng)買(mǎi)資格門(mén)檻，限制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以保證特定的競(jìng)買(mǎi)人中標(biāo)和成交的手段也是很常見(jiàn)的。以上不公平的競(jìng)買(mǎi)行為，不僅使參與競(jìng)買(mǎi)的其他競(jìng)買(mǎi)者失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，喪失了有希望獲得的經(jīng)濟(jì)利益，而且管種虛假的招、拍、掛還會(huì)給他們?cè)斐芍苯拥慕?jīng)濟(jì)損失。按照法律規(guī)定，這種以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的虛假的、不公平的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓行為就屬于以“合法形式掩蓋非法目的”和“惡意串通損害第三人利益”的行為，有關(guān)當(dāng)事人不僅有權(quán)要求確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)行為無(wú)效，而且可以要求有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人賠償損失。