2012年土地登記代理人考試：代理實務（4）
發布時間：2012-07-25 共1頁
第三節 我國土地登記的法律依據及效力
一、土地登記的法律依據
實體法律依據
土地登記的實體法律依據是指包含有土地權利規定性內容的法律、法規和規定。如《中華人民共和國憲法》第九條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！钡谑畻l規定：“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！笔顷P于土地登記最根本的實體法律依據。
由于土地是人類生產和生活的載體，任何社會經濟活動都必然涉及土地利用，相應有許多法律法規都包含有關于土地權利的內容。如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業法》等，以及《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》等。因關于土地登記實體法律依據內容繁多，專門的考試輔導教材——《土地權利理論與方法》一書中進行了詳細的闡述，本書就不再詳列。
程序法律依據
土地登記的程序法律依據是指包含有規定土地登記的程序性內容的法律、法規和規定。如《中華人民共和國土地管理法》第十一條規定：“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定”。
關于我國土地登記的程序法律依據，主要有《中華人民共和國土地管理法》第十一條;《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十、六十一、六十二條;《中華人民共和國擔保法》第四十二條;《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四、五、六、七條，以及原國家土地管理局《土地登記規則》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》等。具體請詳閱《土地權利理論與方法》一書中的有關內容。這里重點介紹一下《土地登記規則》。
《土地登記規則》是我國最重要的一部關于土地登記程序的規定，也是現行最全面、最集中規定土地登記程序的文件。1989年11月18日由原國家土地管理局頒布施行;之后經過補充和修改，于1995年12月28日重新印發，1996年2月1日起施行。全文共八章七十八條。包括總則，初始土地登記，土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記，土地登記文件資料，附則。在土地登記中，無論土地權利人申請該權利登記，還是土地登記機關注冊登記、頒發證書，土地登記代理機構代理登記，都必須嚴格遵守《土地登記規則》，這是土地登記工作順利進行的重要保障和依據。
二、土地登記的效力
所謂土地登記的效力，就是指進行土地登記產生的法律后果。這也是每一個土地權利人極為關心的問題。即一塊土地上的權利是否必須登記，土地登記與否對土地權利的保護有什么不同。
由于我國恢復土地登記制度時間較短，特別是由于我國物權法至今沒有出臺，因此，按照現行法律規定，有關我國土地登記的效力問題并不十分明確。首頁 1 2 尾頁
