2007年投資建設項目管理師宏觀經濟復習指導（九）
發布時間：2010-01-14 共1頁
經濟與社會發展規劃的特點和作用
第2章經濟與社會發展規劃
2．1 經濟與社會發展規劃的特點和作用
國家經濟與社會發展規劃是國家對經濟和社會發展的總體謀劃，是國家長遠發展的綱領性計劃。國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
2．1．1（了解）經濟與社會發展規劃的基本特點
我國的經濟與社會發展規劃具有指導性、宏觀性、戰略性和政策性。
(1)規劃的指導性
(2)宏觀性規劃的宏觀性有兩點：一是以國家為主體，研究國家范圍內的經濟運行以及國外因素對本國經濟的影響，做出全局性的判斷和對策，維護國家利益和全局穩定，以利于國家的長遠發展。二是通過對有關國民經濟的各種總量分析和預測，研究宏觀經濟總量的綜合平衡。
體現規劃的宏觀性，要堅持以下幾點：
一是注重保持宏觀經濟總量的大體平衡，保持社會總供給與社會總需求的平衡。
二是充分發揮市場供給和需求對經濟運行的導向作用和推動作用，同時注重彌補市場的缺陷和不足，指導市場，調控市場，促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展。
三是正確處理各方面的利益關系，以國家利益為主體，統籌兼顧，全面安排，充分調動各方面的積極性。
四是為實施規劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系，并根據當時形勢選擇政策目標、政策手段的搭配和組合。
(3)戰略性
發展戰略決定了規劃的出發點和依據，規劃則是發展戰略的具體化和表現形式。具體體現為：
一是發展規劃的制定，應突出其發展戰略的權威性；
二是規劃工作要研究戰略，提出實施戰略的建議；
三是強化戰略性手段和戰略性標準對實施總體戰略和發展規劃的指導作用；
四是加強對發展戰略在實施過程中的跟蹤研究，及時提出補充、替換和調整戰略的對策。
發展規劃體現政策性，一是要正確把握宏觀經濟的政策取向，二是要加強規劃與政策之間、政策體系內部的相互協調、搭配與組合，三是要提高經濟政策的有效性，保持經濟政策的連續性。
2．1．2（掌握）經濟與社會發展規劃的作用
(1)目標導向作用
(2)平衡協調作用
(3)資源優化配置的作用
(4)政策選擇的作用
(5)規范約束和激勵的作用
第2章經濟與社會發展規劃
2．1 經濟與社會發展規劃的特點和作用
國家經濟與社會發展規劃是國家對經濟和社會發展的總體謀劃，是國家長遠發展的綱領性計劃。國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
2．1．1（了解）經濟與社會發展規劃的基本特點
我國的經濟與社會發展規劃具有指導性、宏觀性、戰略性和政策性。
(1)規劃的指導性
(2)宏觀性規劃的宏觀性有兩點：一是以國家為主體，研究國家范圍內的經濟運行以及國外因素對本國經濟的影響，做出全局性的判斷和對策，維護國家利益和全局穩定，以利于國家的長遠發展。二是通過對有關國民經濟的各種總量分析和預測，研究宏觀經濟總量的綜合平衡。
體現規劃的宏觀性，要堅持以下幾點：
一是注重保持宏觀經濟總量的大體平衡，保持社會總供給與社會總需求的平衡。
二是充分發揮市場供給和需求對經濟運行的導向作用和推動作用，同時注重彌補市場的缺陷和不足，指導市場，調控市場，促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展。
三是正確處理各方面的利益關系，以國家利益為主體，統籌兼顧，全面安排，充分調動各方面的積極性。
四是為實施規劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系，并根據當時形勢選擇政策目標、政策手段的搭配和組合。
(3)戰略性
發展戰略決定了規劃的出發點和依據，規劃則是發展戰略的具體化和表現形式。具體體現為：
一是發展規劃的制定，應突出其發展戰略的權威性；
二是規劃工作要研究戰略，提出實施戰略的建議；
三是強化戰略性手段和戰略性標準對實施總體戰略和發展規劃的指導作用；
四是加強對發展戰略在實施過程中的跟蹤研究，及時提出補充、替換和調整戰略的對策。
發展規劃體現政策性，一是要正確把握宏觀經濟的政策取向，二是要加強規劃與政策之間、政策體系內部的相互協調、搭配與組合，三是要提高經濟政策的有效性，保持經濟政策的連續性。
2．1．2（掌握）經濟與社會發展規劃的作用
(1)目標導向作用
(2)平衡協調作用
(3)資源優化配置的作用
(4)政策選擇的作用
(5)規范約束和激勵的作用
