資產評估師考試輔導：政府采購法概述
發布時間：2011-10-22 共1頁
(一)政府采購法的概念和內容
政府采購制度是公共財政的重要組成部分,是加強財政支出管理的一項有效措施。政府采購法是規定政府采購制度、規范政府采購行為、實行政府采購監督的法。
(二)政府采購的含義和原則
1.政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2.政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
(三)政府采購的當事人
1.采購人,是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織,不包括國有企業。
2.供應商,
供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:具有獨立承擔民事責任的能力,具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,參加政府采購活動前3年內,在經營活動中沒有重大違法記錄,以及法律、行政法規規定的其他條件。
3.采購代理機構。分為集中采購代理機構、社會中介代理機構兩種。
(四)政府采購采用的方式
公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
(五)違反政府采購法的有關法律責任
1.采購人、采購代理機構的法律責任。采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管法部門或者有關機關給予處分,并予通報(1)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;(2)擅自提高采購標準的;(3)委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的;(4)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;(5)在招標采購過程中與投標人進行協商談判的;(6)中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;(7)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分:"(1)與供應商或者采購代理機構惡意串通的;(2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;(3)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的:(4)開標前泄露標底的。 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2.供應商違法應承擔的法律責任。供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(1)提供虛假材料謀取中標、成交的;(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;(3)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;(4)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;(5)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的;(6)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前述第(1)至(5)項情形之一的,中標、成交無效。
政府采購制度是公共財政的重要組成部分,是加強財政支出管理的一項有效措施。政府采購法是規定政府采購制度、規范政府采購行為、實行政府采購監督的法。
(二)政府采購的含義和原則
1.政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2.政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
(三)政府采購的當事人
1.采購人,是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織,不包括國有企業。
2.供應商,
供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:具有獨立承擔民事責任的能力,具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,參加政府采購活動前3年內,在經營活動中沒有重大違法記錄,以及法律、行政法規規定的其他條件。
3.采購代理機構。分為集中采購代理機構、社會中介代理機構兩種。
(四)政府采購采用的方式
公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
(五)違反政府采購法的有關法律責任
1.采購人、采購代理機構的法律責任。采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管法部門或者有關機關給予處分,并予通報(1)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;(2)擅自提高采購標準的;(3)委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的;(4)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;(5)在招標采購過程中與投標人進行協商談判的;(6)中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;(7)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分:"(1)與供應商或者采購代理機構惡意串通的;(2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;(3)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的:(4)開標前泄露標底的。 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2.供應商違法應承擔的法律責任。供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(1)提供虛假材料謀取中標、成交的;(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;(3)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;(4)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;(5)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的;(6)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前述第(1)至(5)項情形之一的,中標、成交無效。
