09年資產評估師經濟法行政法重點內容七
發布時間：2011-10-22 共1頁
為使廣大學員更好的備戰2009年資產評估師考試，為您提供資產評估師考試資料及考試練習題，本講內容為經濟法：第一章法學基礎知識，第四節行政法的基礎知識重點掌握：行政許可的設定范圍; 行政許可的實施程序特征;行政處罰的種類和創設權;行政復議的范圍和受理機關;要會區別具體行政行為和抽象行政行為。
(三)行政處罰的主體
行政處罰的主體即行政處罰的實施機關，是指有權實施行政處罰的主體。我國行政處罰的主體包括以下幾類：
1、法律規定具有行政處罰權的行政機關
行政處罰第15條規定：“行政處罰有具有行政處罰權的行政機關在法定職權內實施”，這一條為實施行政處罰的第一類主體確立了三個條件：第一，行政處罰必須是行政機關。行政處罰權是行政職權的一項重要內容，按照我國憲法對國家機關職權的分工規則，國家行政職權由國家行政機關行使。因此，實施行政處罰的主體必須由國家行政機關承擔。第二，必須是擁有行政處罰權的行政機關。行政處罰權在行政職權中是一種特別職權，并不是所有的行政機關都擁有該職權，必須在法律法規作特別設定的條件下，行政機關方可擁有行政處罰權，并可實施行政處罰。第三，必須是在法定職權內實施行政處罰。行政機關依法擁有行政處罰權的同時還必須在法律規定的范圍內行使職權，此行政處罰才具有法律效力。
2、法律、法規所授權的組織
一般來說，行政處罰權只能由國家行政機關行使，非國家行政機關不得行使行政處罰權。但在一定條件下，非國家行政機關也能行使行政處罰權，這就是法律法規所授權的組織。
我國行政處罰法第17條規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。這條規定為非國家行政機關行使行政處罰權提供了可能，同時也為其設定了限制條件。這些條件即是：(1)該組織由管理公共事務的職能;(2)有該法律、法規的明確授權;(3)該組織行使行政處罰必須在法定的授權范圍內。
