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　　行政法的基礎(chǔ)知識(shí)

　　重點(diǎn)掌握：

　　1、 行政許可的設(shè)定范圍

　　2、 行政許可的實(shí)施程序特征

　　3、 行政處罰的種類和創(chuàng)設(shè)權(quán)

　　4、 行政復(fù)議的范圍和受理機(jī)關(guān)

　　5、 要會(huì)區(qū)別具體行政行為和抽象行政行為

　　行政許可法：

　　(一)行政許可的概念

　　它是指行政主體依據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的一種具體行政行為。

　　行政許可具有以下法律特征：

　　(1)行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為。依申請(qǐng)的行政行為是與依職權(quán)的行政行為相對(duì)應(yīng)的一種行政行為，其特點(diǎn)是行政行為的作出必須以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提。行政許可作為依申請(qǐng)的行政行為一般來(lái)講，必須經(jīng)相對(duì)人申請(qǐng)，行政主體不能主動(dòng)地作出許可行為。

　　(2)行政許可的內(nèi)容是直接賦予相對(duì)人從事某種活動(dòng)的權(quán)利或資格。行政許可的內(nèi)容只是賦予相對(duì)人一種權(quán)利或資格，而不是給予相對(duì)人具體的利益和某種身份。通過(guò)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可可以使行政相對(duì)人獲得某種權(quán)利和資格，使其從事某種活動(dòng)成為可能，有了法定的前提條件，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，頒發(fā)律師證、會(huì)計(jì)證等

　　(3)行政許可通常為要式行政行為。行政許可是賦予行政相對(duì)人一定的法律資格和權(quán)利，一旦具有了行政許可賦予的權(quán)利和資格，相對(duì)人就擁有了進(jìn)行其他人不能從事的活動(dòng)和他人不能實(shí)施的行為，所以，行政許可一般要求有特定的形式要件。多數(shù)的行政許可，法律均要求采用書面形式，如許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等形式。

　　(4)行政許可是一種需經(jīng)過(guò)依法審查的行政行為。