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　　行政處罰的主體

　　行政處罰的主體即行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，是指有權(quán)實(shí)施行政處罰的主體。我國(guó)行政處罰的主體包括以下幾類：

　　1、法律規(guī)定具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

　　行政處罰第15條規(guī)定：“行政處罰有具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施”，這一條為實(shí)施行政處罰的第一類主體確立了三個(gè)條件：第一，行政處罰必須是行政機(jī)關(guān)。行政處罰權(quán)是行政職權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照我國(guó)憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的分工規(guī)則，國(guó)家行政職權(quán)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使。因此，實(shí)施行政處罰的主體必須由國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二，必須是擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政處罰權(quán)在行政職權(quán)中是一種特別職權(quán)，并不是所有的行政機(jī)關(guān)都擁有該職權(quán)，必須在法律法規(guī)作特別設(shè)定的條件下，行政機(jī)關(guān)方可擁有行政處罰權(quán)，并可實(shí)施行政處罰。第三，必須是在法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)依法擁有行政處罰權(quán)的同時(shí)還必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，此行政處罰才具有法律效力。

　　2、法律、法規(guī)所授權(quán)的組織

　　一般來(lái)說(shuō)，行政處罰權(quán)只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使，非國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得行使行政處罰權(quán)。但在一定條件下，非國(guó)家行政機(jī)關(guān)也能行使行政處罰權(quán)，這就是法律法規(guī)所授權(quán)的組織。

　　我國(guó)行政處罰法第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。這條規(guī)定為非國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)提供了可能，同時(shí)也為其設(shè)定了限制條件。這些條件即是：(1)該組織由管理公共事務(wù)的職能;(2)有該法律、法規(guī)的明確授權(quán);(3)該組織行使行政處罰必須在法定的授權(quán)范圍內(nèi)。

　　3、行政機(jī)關(guān)委托的組織

　　依據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，除擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)所授權(quán)的組織可以實(shí)施行政處罰外，行政機(jī)關(guān)所委托的組織亦可實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)所委托的組織作為實(shí)施行政處罰的主體，必須以行政處罰行政委托關(guān)系的合法成立為前提。

　　我國(guó)行政處罰法第18條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰”。

　　這一規(guī)定表明，原沒(méi)有行政處罰權(quán)的組織再接受行政機(jī)關(guān)的委托后，可以行使行政處罰，這類組織必須符合下列條件：(1)委托方必須是有行政處罰權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān);(2)行政機(jī)關(guān)只能將自己職權(quán)范圍內(nèi)的處罰權(quán)委托給其他組織行使;(3)行政處罰的委托必須有明確的法律依據(jù);(4)受委托方必須符合法定條件，包括：該組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;該政治有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　上述三類主體的行政處罰行為包括了絕部分現(xiàn)存的行政處罰行為，但并非所有的行政處罰都由這三類主體作出，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，即這三類主體都有行政處罰權(quán)。

　　行政處罰的主體和管轄

　　我國(guó)行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。

　　行政處罰的追訴時(shí)效

　　追訴時(shí)效為兩年

　　行政處罰的決定