期后事項審計準則的變化及其影響
發布時間：2011-10-22 共1頁
新發布的《中國注冊會計師審計準則第1332號——期后事項》(以下簡稱新準則)在對《獨立審計具體準則第15號——期后事項》進行修正的基礎上作出了有益的補充和完善。新準則的實施對審計實務將產生一定影響。注冊會計師在審計工作中應該把握新老準則的變化要點，有效識別期后事項，并在此基礎上采取有效的審計措施，有針對性地對期后事項進行審計，以提高審計質量，降低審計風險。本文對期后事項審計準則的變化及其產生的影響加以分析，有助于注冊會計師理解新準則的有關內容，有助于期后事項審計準則的進一步完善。
一、期后事項概念的變化及影響
原準則所稱期后事項是指資產負債表日至審計報告日發生的，以及審計報告日至會計報表公布日發生的對會計報表產生影響的事項。新準則所稱期后事項是指資產負債表日至審計報告日之間發生的事項以及審計報告日后發現的事實。新舊準則對期后事項含義的變化較為明顯。
首先，新準則延長了期后事項的審計時間，強化了注冊會計師的審計責任。根據兩個準則關于期后事項的定義可知，原準則定義的期后事項只涉及兩個時段，即資產負債表日至審計報告日發生的事項為第一時段期后事項，審計報告日至財務報表報出日發生的事項為第二時段期后事項。而根據新準則的規定，期后事項涉及三個時段，第一時段期后事項和原準則相同，第二時段期后事項是指審計報告日至財務報表報出日發現的事實，第三時段期后事項是指財務報表報出日后發現的事實。可見，由于新準則中增加了第三時段期后事項，意味著財務報表報出后，注冊會計師還應該關注有關的期后事項，承擔相應的審計責任，這說明審計人員對被審計單位財務報表的審計工作可能延長至財務報表公布后。雖然從原準則第18條“如在會計報表公布日后獲知審計報告日已經存在但尚未發現的期后事項，注冊會計師應當與被審計單位討論如何處理，并考慮是否需要修改已審計會計報表”的規定可以看出原準則也要求注冊會計師在財務報表公布日后關注有關事項，但新準則是從概念層面上擴大了審計責任的時間范圍。從概念上強調對期后事項的審計責任，有利于提高注冊會計師對期后事項的關注力度，更加有利于在今后的審計程序中發現相關問題、降低審計風險。但同時也應認識到，從時間上看，審計人員對財務報表的審計責任在被審計單位的財務報表公布后還未終止，而對于具體的終止時間新準則仍未作出具體規定。
其次，新準則對期后事項的定義更模糊，導致在期后事項的歸屬問題方面可能產生爭議。新準則對期后事項概念的描述除在段上作出了變化外，從字面上看還存在“發生”與“發現”的不同。原準則用“發生”一詞可以理解為只有第二時段發生的事項才屬于第二時段期后事項的范疇；而新準則用“發現”一詞則可以理解為只要在審計報告日后發現的事實，不論何時發生的事項都屬于第二或第三時段期后事項的范疇，這既包括審計報告日后發生且發現的事項，也包括以前發生的在審計報告日后發現的事項，甚至此時發現在被審計年度發生的事項也屬于這一時段的期后事項。例如，如果被審計單位的財務報表是2007年3月20日公布，審計報告日為2007年3月5日。假定注冊會計師于2007年3月25日發現被審計單位的報表中隱瞞了一筆重大的廣告費用，該廣告費用已于2006年12月份支付。針對該事項，在原準則規定下不屬于期后事項，因為該事項不是在2007年3月5日至2007年3月20日間發生的；而在新準則下應屬于第二時段的期后事項，因為這屬于2007年3月5日至2007年3月20日這段時間發現的事實。再假設該事項于2007年3月20日以后才發現，則就屬于第三時段的期后事項。這一原本屬于所審計年度發生的事項，在外勤審計工作期間(2007年3月5日之前)就應該有效發現，本質上不應該屬于期后事項，但根據期后事項的概念又可以認為是期后事項。這樣的事項是否屬于期后事項，似乎難以判斷。審計人員為降低審計風險、提高審計質量，愿意將其歸屬到期后事項的范疇，以彌補審計工作的失誤；但被審計單位從自身利益出發，不愿意將這樣的事項歸屬到期后事項的范疇。由于新準則對期后事項的定義更加寬泛，由此會導致審計雙方發生爭議。
二、準則體系總體內容的變化及影響
新準則的總體內容與體系發生了較大的變化。總體而言，新準則體系更完整，內容更全面、細化和具體，提高了準則的可操作性，對審計實務的指導性更強。 新準則中增加了對公開發行證券的有關期后事項審計的規定，使有關這一特殊情況的審計事項有規可循，為此方面的審計實務提供了操作的要求和依據。原準則第二章是一般原則，第三章規定了審計程序，實質上是對第二時段期后事項的識別程序，第三章專門對審計報告影響的規定、對各時段期后事項進行了規范。新準則從期后事項的時段分別規定了相應的責任和要求，第二章是針對第一時段期后事項的要求，詳細提出了主動識別此時段期后事項的責任要求及相應的識別程序，無需對審計報告的影響作出專門規定。第三章針對第二時段的期后事項，分別說明了審計責任、知悉后應采取的措施及對審計報告的影響，并針對各情況作出了具體而詳細的規定，即從管理層修改財務報表、管理層未修改財務報表且審計報告未提交及管理層未修改財務報表且審計報告已提交三個方面，規定了注冊會計師應當采取的措施。第四章針對第三時段的期后事項，也分別說明了審計責任和知悉后應采取的措施，針對不同情況作出了相對詳細而具體的規定。如針對第二時段的期后事項，規定“如果注冊會計師認為應當修改財務報表而管理層沒有修改，并且審計報告尚未提交給被審計單位，注冊會計師應當按照《中國注冊會計師審計準則第1502號——非標準審計報告》的規定，出具保留意見或否定意見的審計報告。如果注冊會計師認為應當修改財務報表而管理層沒有修改，并且審計報告已提交給被審計單位，注冊會計師應當通知治理層不要將財務報表和審計報告向第三方報出。如果財務報表仍被報出，注冊會計師應當采取措施防止財務報表使用者信賴該審計報告；采取的措施取決于自身的權利和義務以及征詢的法律意見”。再如，針對第三時段的期后事項，規定“如果管理層修改了財務報表，注冊會計師應當根據具體情況實施必要的審計程序，復核管理層采取的措施能否確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，并針對修改后的財務報表出具新的審計報告。新的審計報告應當增加強調事項段，提請財務報表使用者注意財務報表附注中對修改原財務報表原因的詳細說明，以及注冊會計師出具的原審計報告。如果管理層既沒有采取必要措施確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，又沒有在注冊會計師認為需要修改的情況下修改財務報表，注冊會計師應當采取措施防止財務報表使用者信賴該審計報告，并將擬采取的措施通知治理層；采取的措施取決于自身的權利和義務以及征詢的法律意見。如果臨近公布下一期財務報表，且能在下一期財務報表中進行充分披露，注冊會計師應當根據法律法規的規定確定是否仍有必要提請被審計單位修改財務報表，并出具新的審計報告”。新準則所作如上變化使準則體系更完整，內容更全面、細化和具體，要求更明確，審計人員可以對照各時段期后事項的規定進行實務操作，增強了對審計實務的指導性。
三、審計報告的相關變化及影響
針對第二時段的期后事項，原準則規定可以簽署雙重審計報告日，而新準則中取消了這一規定，要求簽署全新的審計報告日，還要求針對新舊審計報告日之間的事項實施相應的審計程序以識別是否存在其他事項，實際上是將原本屬于第二時段的期后事項歸屬到第一時段的期后事項中，全面擴大了注冊會計師的審計責任，延長了審計時間，從而加大了審計風險。另外，針對第三時段的期后事項，原準則沒作修改審計報告日期方面的規定，而新準則規定，“如果管理層修改了財務報表，注冊會計師應當根據具體情況實施必要的審計程序，復核管理層采取的措施能否確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，并針對修改后的財務報表出具新的審計報告。新的審計報告應當增加強調事項段，提請財務報表使用者注意財務報表附注中對修改原財務報表原因的詳細說明，以及注冊會計師出具的原審計報告。新的審計報告日期不應早于董事會或類似機構批準修改后的財務報表的日期。相應地，注冊會計師應當將本準則第5條至第7條規定的審計程序延伸至新的審計報告日”。這一變化提高了準則對實務的指導，但如果在實務中遇到了這種情況，注冊會計師應追加審計程序，這將增加審計工作量，擴大注冊會計師的審計責任，加大審計風險。
一、期后事項概念的變化及影響
原準則所稱期后事項是指資產負債表日至審計報告日發生的，以及審計報告日至會計報表公布日發生的對會計報表產生影響的事項。新準則所稱期后事項是指資產負債表日至審計報告日之間發生的事項以及審計報告日后發現的事實。新舊準則對期后事項含義的變化較為明顯。
首先，新準則延長了期后事項的審計時間，強化了注冊會計師的審計責任。根據兩個準則關于期后事項的定義可知，原準則定義的期后事項只涉及兩個時段，即資產負債表日至審計報告日發生的事項為第一時段期后事項，審計報告日至財務報表報出日發生的事項為第二時段期后事項。而根據新準則的規定，期后事項涉及三個時段，第一時段期后事項和原準則相同，第二時段期后事項是指審計報告日至財務報表報出日發現的事實，第三時段期后事項是指財務報表報出日后發現的事實。可見，由于新準則中增加了第三時段期后事項，意味著財務報表報出后，注冊會計師還應該關注有關的期后事項，承擔相應的審計責任，這說明審計人員對被審計單位財務報表的審計工作可能延長至財務報表公布后。雖然從原準則第18條“如在會計報表公布日后獲知審計報告日已經存在但尚未發現的期后事項，注冊會計師應當與被審計單位討論如何處理，并考慮是否需要修改已審計會計報表”的規定可以看出原準則也要求注冊會計師在財務報表公布日后關注有關事項，但新準則是從概念層面上擴大了審計責任的時間范圍。從概念上強調對期后事項的審計責任，有利于提高注冊會計師對期后事項的關注力度，更加有利于在今后的審計程序中發現相關問題、降低審計風險。但同時也應認識到，從時間上看，審計人員對財務報表的審計責任在被審計單位的財務報表公布后還未終止，而對于具體的終止時間新準則仍未作出具體規定。
其次，新準則對期后事項的定義更模糊，導致在期后事項的歸屬問題方面可能產生爭議。新準則對期后事項概念的描述除在段上作出了變化外，從字面上看還存在“發生”與“發現”的不同。原準則用“發生”一詞可以理解為只有第二時段發生的事項才屬于第二時段期后事項的范疇；而新準則用“發現”一詞則可以理解為只要在審計報告日后發現的事實，不論何時發生的事項都屬于第二或第三時段期后事項的范疇，這既包括審計報告日后發生且發現的事項，也包括以前發生的在審計報告日后發現的事項，甚至此時發現在被審計年度發生的事項也屬于這一時段的期后事項。例如，如果被審計單位的財務報表是2007年3月20日公布，審計報告日為2007年3月5日。假定注冊會計師于2007年3月25日發現被審計單位的報表中隱瞞了一筆重大的廣告費用，該廣告費用已于2006年12月份支付。針對該事項，在原準則規定下不屬于期后事項，因為該事項不是在2007年3月5日至2007年3月20日間發生的；而在新準則下應屬于第二時段的期后事項，因為這屬于2007年3月5日至2007年3月20日這段時間發現的事實。再假設該事項于2007年3月20日以后才發現，則就屬于第三時段的期后事項。這一原本屬于所審計年度發生的事項，在外勤審計工作期間(2007年3月5日之前)就應該有效發現，本質上不應該屬于期后事項，但根據期后事項的概念又可以認為是期后事項。這樣的事項是否屬于期后事項，似乎難以判斷。審計人員為降低審計風險、提高審計質量，愿意將其歸屬到期后事項的范疇，以彌補審計工作的失誤；但被審計單位從自身利益出發，不愿意將這樣的事項歸屬到期后事項的范疇。由于新準則對期后事項的定義更加寬泛，由此會導致審計雙方發生爭議。
二、準則體系總體內容的變化及影響
新準則的總體內容與體系發生了較大的變化。總體而言，新準則體系更完整，內容更全面、細化和具體，提高了準則的可操作性，對審計實務的指導性更強。 新準則中增加了對公開發行證券的有關期后事項審計的規定，使有關這一特殊情況的審計事項有規可循，為此方面的審計實務提供了操作的要求和依據。原準則第二章是一般原則，第三章規定了審計程序，實質上是對第二時段期后事項的識別程序，第三章專門對審計報告影響的規定、對各時段期后事項進行了規范。新準則從期后事項的時段分別規定了相應的責任和要求，第二章是針對第一時段期后事項的要求，詳細提出了主動識別此時段期后事項的責任要求及相應的識別程序，無需對審計報告的影響作出專門規定。第三章針對第二時段的期后事項，分別說明了審計責任、知悉后應采取的措施及對審計報告的影響，并針對各情況作出了具體而詳細的規定，即從管理層修改財務報表、管理層未修改財務報表且審計報告未提交及管理層未修改財務報表且審計報告已提交三個方面，規定了注冊會計師應當采取的措施。第四章針對第三時段的期后事項，也分別說明了審計責任和知悉后應采取的措施，針對不同情況作出了相對詳細而具體的規定。如針對第二時段的期后事項，規定“如果注冊會計師認為應當修改財務報表而管理層沒有修改，并且審計報告尚未提交給被審計單位，注冊會計師應當按照《中國注冊會計師審計準則第1502號——非標準審計報告》的規定，出具保留意見或否定意見的審計報告。如果注冊會計師認為應當修改財務報表而管理層沒有修改，并且審計報告已提交給被審計單位，注冊會計師應當通知治理層不要將財務報表和審計報告向第三方報出。如果財務報表仍被報出，注冊會計師應當采取措施防止財務報表使用者信賴該審計報告；采取的措施取決于自身的權利和義務以及征詢的法律意見”。再如，針對第三時段的期后事項，規定“如果管理層修改了財務報表，注冊會計師應當根據具體情況實施必要的審計程序，復核管理層采取的措施能否確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，并針對修改后的財務報表出具新的審計報告。新的審計報告應當增加強調事項段，提請財務報表使用者注意財務報表附注中對修改原財務報表原因的詳細說明，以及注冊會計師出具的原審計報告。如果管理層既沒有采取必要措施確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，又沒有在注冊會計師認為需要修改的情況下修改財務報表，注冊會計師應當采取措施防止財務報表使用者信賴該審計報告，并將擬采取的措施通知治理層；采取的措施取決于自身的權利和義務以及征詢的法律意見。如果臨近公布下一期財務報表，且能在下一期財務報表中進行充分披露，注冊會計師應當根據法律法規的規定確定是否仍有必要提請被審計單位修改財務報表，并出具新的審計報告”。新準則所作如上變化使準則體系更完整，內容更全面、細化和具體，要求更明確，審計人員可以對照各時段期后事項的規定進行實務操作，增強了對審計實務的指導性。
三、審計報告的相關變化及影響
針對第二時段的期后事項，原準則規定可以簽署雙重審計報告日，而新準則中取消了這一規定，要求簽署全新的審計報告日，還要求針對新舊審計報告日之間的事項實施相應的審計程序以識別是否存在其他事項，實際上是將原本屬于第二時段的期后事項歸屬到第一時段的期后事項中，全面擴大了注冊會計師的審計責任，延長了審計時間，從而加大了審計風險。另外，針對第三時段的期后事項，原準則沒作修改審計報告日期方面的規定，而新準則規定，“如果管理層修改了財務報表，注冊會計師應當根據具體情況實施必要的審計程序，復核管理層采取的措施能否確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況，并針對修改后的財務報表出具新的審計報告。新的審計報告應當增加強調事項段，提請財務報表使用者注意財務報表附注中對修改原財務報表原因的詳細說明，以及注冊會計師出具的原審計報告。新的審計報告日期不應早于董事會或類似機構批準修改后的財務報表的日期。相應地，注冊會計師應當將本準則第5條至第7條規定的審計程序延伸至新的審計報告日”。這一變化提高了準則對實務的指導，但如果在實務中遇到了這種情況，注冊會計師應追加審計程序，這將增加審計工作量，擴大注冊會計師的審計責任，加大審計風險。
