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　　市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)：這是要解決國(guó)家為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原因在于市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷，即存在市場(chǎng)失靈(market failure)。假若市場(chǎng)機(jī)制是完全和全能的，就沒(méi)有必要實(shí)行國(guó)家干預(yù)，“看不見(jiàn)的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 
　　引起市場(chǎng)失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范等情況。
　　(一)外部性(exteranlities)
　　1.外部性的定義與分類(見(jiàn)下表)
　　項(xiàng)目?jī)?nèi)容
　　概念：
　　(1)教材定義：指單個(gè)家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他家庭或廠商的外部影響，也稱為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)。外在效應(yīng)可分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。
　　(2)參考定義：①指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)的影響。②指某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致外部其他人受益或受損。③指可察覺(jué)的利益(或損害)加于某個(gè)或某些人，而這個(gè)(些)人并沒(méi)有完全贊同直接或間接導(dǎo)致該事件的決策。
　　分類：
　　(1)外部經(jīng)濟(jì)(正外部性)：指某個(gè)家庭或廠商的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他家庭或廠商無(wú)償?shù)貛?lái)好處。此時(shí)，私人利益小于社會(huì)利益。
　　(2)外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)：指某個(gè)家庭或廠商的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能給其他家庭或廠商帶來(lái)危害。此時(shí)，私人利益于社會(huì)利益。
　　(3)生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)是指廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生有利影響。如某企業(yè)自動(dòng)培訓(xùn)雇員。
　　(4)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)是指廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。如企業(yè)排放污水造成環(huán)境污染。
　　(5)消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)是指家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生有利影響。如甲家庭對(duì)其居住的周圍環(huán)境進(jìn)行綠化和保護(hù)時(shí)，附近的其他家庭得到了不支付報(bào)酬的好處。
　　(6)消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)是指家庭的消費(fèi)行為對(duì)其他家庭帶來(lái)不利影響。如吸煙者的行為危害了被動(dòng)吸煙者的身體健康，但沒(méi)有對(duì)受害者進(jìn)行任何支付。
　　2.外部經(jīng)濟(jì)(正外部性)的分析
　　正外部性，即某項(xiàng)活動(dòng)帶來(lái)的部分利益由與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方獲得。例如，教育不僅給教育者(生產(chǎn)者)和受教育者(消費(fèi)者)帶來(lái)利益，同時(shí)也能給社會(huì)其他人帶來(lái)好處。如果由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，教育者和受教育者都以實(shí)現(xiàn)自己的私人成本和私人利益為目的，價(jià)格調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)供求平衡。這時(shí)，教育的私人成本與社會(huì)成本相等，但教育的社會(huì)收益于私人收益。因?yàn)樯鐣?huì)收益中還應(yīng)該包括其他與教育無(wú)關(guān)的人得到的好處。這樣，從個(gè)人的角度看，實(shí)現(xiàn)了資源配置最優(yōu)，但從社會(huì)的角度看，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。此時(shí)，易造成市場(chǎng)失靈。
　　3.外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)的分析 伴你同行
　　某造紙廠的生產(chǎn)不僅影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而且引發(fā)的污染后果還可能給他人(如該廠附近居民)帶來(lái)不利影響。如果在生產(chǎn)者或消費(fèi)者都不承擔(dān)污染的成本時(shí)，對(duì)他人而言就發(fā)生負(fù)的外部性。
　　能否通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去消除這種負(fù)外部性呢?
　　結(jié)論當(dāng)然是否定的。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者考慮的是自己生產(chǎn)產(chǎn)品的成本和收益，即私人成本和私人利益，消費(fèi)者只考慮自己從購(gòu)買物品中得到的效用和付出的價(jià)格，即私人利益和私人成本。當(dāng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的供求平衡時(shí)，私人成本與私人利益是相等的。如果沒(méi)有負(fù)外部性，社會(huì)成本與私人成本相等，社會(huì)收益與私人收益也相等。當(dāng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)供求相等時(shí)，社會(huì)利益與社會(huì)成本相等，從社會(huì)角度看這種資源配置也是最優(yōu)的。但在有負(fù)外部性時(shí)，社會(huì)成本中增加了負(fù)外部性給第三者帶來(lái)的成本，從而社會(huì)成本于私人成本，而社會(huì)利益仍然等于私人利益。此時(shí)，從個(gè)人角度看，私人成本與私人收益相等，實(shí)現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)。但從社會(huì)角度看，社會(huì)成本于社會(huì)收益，并未實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。這樣就引發(fā)市場(chǎng)失靈。