審計師考試輔導：社會審計管理體制
發(fā)布時間：2011-10-22 共1頁
社會審計管理體制包括政府行政管理、行業(yè)自律管理和會計師事務所自我管理，三個層次融為一體。建立科學、合理、符合我國國情的社會審計管理體制對社會審計行業(yè)的發(fā)展至關重要。社會審計管理體制的核心是要正確處理政府部門、行業(yè)協(xié)會和會計師事務所之間的關系，規(guī)范各自行為。1998年通過政府機構(gòu)改革，進一步明確了政府有關部門在指導、監(jiān)督和管理社會審計行業(yè)方面的分工，這有利于社會審計行業(yè)的健康發(fā)展。
(一)政府行政管理
鑒于注冊會計師的工作直接關系到社會公共利益，世界各國政府都通過政府行政部門依法進行監(jiān)管。在我國，政府行政監(jiān)管體系包括財政、審計、工商行政管理、稅務部門和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。
1.財政部門。國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門依法對社會審計行業(yè)進行指導、管理和監(jiān)督。主要職責是：認定注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，審批會計師事務所，制定收費標準，頒布執(zhí)業(yè)準則，處罰違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師及其會計師事務所。2.審計機關。各級審計機關依法對社會審計工作質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。通過質(zhì)量檢查，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師及其會計師事務所，建議財政部門和行業(yè)協(xié)會進行處理處罰。3.工商行政管理部門。工商行政管理部門依法對申請營業(yè)的會計師事務所進行審查，受理工商登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，還通過日常監(jiān)督和工商年檢，檢查會計師事務所是否合法經(jīng)營。
4.稅務部門。稅務部門依法對批準成立的會計師事務所辦理稅務登記和進行稅收征管。
5.證券監(jiān)督管理機構(gòu)。證券監(jiān)督管理委員會會同財政部門對從事證券業(yè)務的注冊會計師和會計師事務所的執(zhí)業(yè)資格進行認定和管理，并對核準從事證券業(yè)務的注冊會計師和會計師事務所進行質(zhì)量檢查。
(二)行業(yè)自律管理
中國注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)協(xié)會，依法對社會審計行業(yè)進行自律管理。主要職責是：擬定執(zhí)業(yè)準則，制定規(guī)范指南和質(zhì)量檢查辦法，監(jiān)督和檢查注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務質(zhì)量，制定后續(xù)教育規(guī)劃和計劃，并組織實施，制定同業(yè)公平競爭的管理辦法，協(xié)調(diào)會計師事務所之間的業(yè)務關系。
另外，注冊會計師協(xié)會還根據(jù)財政部門的授權(quán)和委托，承擔一部分行政管理職能。
(三)會計師事務所自我管理
加強會計師事務所自我管理，是整個行業(yè)管理的基礎。會計師事務所實行主任會計師負責制，只有通過制定和執(zhí)行業(yè)務質(zhì)量、人事、財務等各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范從業(yè)人員行為，會計師事務所才能提高服務質(zhì)量，防范職業(yè)風險，在激烈的市場競爭中取勝。
(一)政府行政管理
鑒于注冊會計師的工作直接關系到社會公共利益，世界各國政府都通過政府行政部門依法進行監(jiān)管。在我國，政府行政監(jiān)管體系包括財政、審計、工商行政管理、稅務部門和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。
1.財政部門。國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門依法對社會審計行業(yè)進行指導、管理和監(jiān)督。主要職責是：認定注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，審批會計師事務所，制定收費標準，頒布執(zhí)業(yè)準則，處罰違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師及其會計師事務所。2.審計機關。各級審計機關依法對社會審計工作質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。通過質(zhì)量檢查，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師及其會計師事務所，建議財政部門和行業(yè)協(xié)會進行處理處罰。3.工商行政管理部門。工商行政管理部門依法對申請營業(yè)的會計師事務所進行審查，受理工商登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，還通過日常監(jiān)督和工商年檢，檢查會計師事務所是否合法經(jīng)營。
4.稅務部門。稅務部門依法對批準成立的會計師事務所辦理稅務登記和進行稅收征管。
5.證券監(jiān)督管理機構(gòu)。證券監(jiān)督管理委員會會同財政部門對從事證券業(yè)務的注冊會計師和會計師事務所的執(zhí)業(yè)資格進行認定和管理，并對核準從事證券業(yè)務的注冊會計師和會計師事務所進行質(zhì)量檢查。
(二)行業(yè)自律管理
中國注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)協(xié)會，依法對社會審計行業(yè)進行自律管理。主要職責是：擬定執(zhí)業(yè)準則，制定規(guī)范指南和質(zhì)量檢查辦法，監(jiān)督和檢查注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務質(zhì)量，制定后續(xù)教育規(guī)劃和計劃，并組織實施，制定同業(yè)公平競爭的管理辦法，協(xié)調(diào)會計師事務所之間的業(yè)務關系。
另外，注冊會計師協(xié)會還根據(jù)財政部門的授權(quán)和委托，承擔一部分行政管理職能。
(三)會計師事務所自我管理
加強會計師事務所自我管理，是整個行業(yè)管理的基礎。會計師事務所實行主任會計師負責制，只有通過制定和執(zhí)行業(yè)務質(zhì)量、人事、財務等各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范從業(yè)人員行為，會計師事務所才能提高服務質(zhì)量，防范職業(yè)風險，在激烈的市場競爭中取勝。
