實行部門預算以來,各項支出不斷細化,但在近年的同級審中發現,財政部門對業務費預算的管理較為粗放,不利于檢查機關和部門內部進行監督和管理。例如,某年安排的經常性業務費3181萬元中有1321萬元沒有具體項目,安排的一次性專項業務費14029萬元中有499萬元沒有具體項目。
業務費粗放管理,沒有具體開支范圍,容易造成下列問題,一是隨意改變一次性專項業務費用途。如某單位將一次性專項業務費,部分用于干部出國考察開支。二是預算單位用業務費補充公用經費,使得按標準定額核定的公用經費預算失去約束性。三是造成業務費支出的隨意性,從中大量列支考察費、會議費、餐費、培訓費等。另外,由于業務費預算沒有明確的項目內容和資金用途,也使監督部門對業務費支出審查的缺乏依據。
我們建議有關部門加強業務費預算的管理,完善相應的管理辦法,制定支出標準,細化基本支出和項目支出中業務費項目編報,規范支出范圍,從根本上解決業務費預算管理和審查無依據的問題。