實務答題中應注意的事項（五）
發布時間：2010-01-14 共2頁
4、有關部門非法批準進行建設的。
l 違法占地 1、集體土地改變為建設用地，須由建設
單位根據計劃部門批準的立項進行征地，將土地所有權性質改變為國有土地后，才能申請規劃用地許可證。
2、占用耕地按照土地管理法的有關規定由市政府審批，超過35ha由國務院審批。其它>70ha
l 檢查的依據：<<規劃法>>第39、40、41條。
l 檢查的程序 1、立案階段；
2、處罰審批階段；
3、制作行政處罰書和送達階段；
4、結案階段。其中聽證標準：對公民處1000以上，法人超30000元以上罰款，當事人有要求聽證的權利。
l 建設工程的規劃監督：辦理<<建設工程規劃驗收合格
通知書>>驗灰線、驗正負零、完工審核、竣工規劃驗收。
l 行政機關申請法院強制執行
建設項目的選址
要點：(1)性質；(2)規模；(3)布局；(4)經濟；(5)實施；
(6)安全；(7)文保；
一、用地性質 1、避開與項目性質不符或不相容的城市公益設施現有或規劃用地。
2、符合城市總體規劃布局中相容的用地性質，與周邊性質相符。
3、未經法定程序調整規劃，不得改變用途。
4、注意選址的重復性。
二、用地規模 1、建設規模符合擬選地址的容量。
2、建設規模不超出市政、公建配套設施及生活設施的配套要求。
3、建設規模周邊交通、道路、通信、能源、防災規劃的銜接、協調。
4、使用農村土地或宅基地的建設項目還要注意安排被動遷的農民、居民的安置問題。
5、用地規模與建設規模相匹配。
三、布局：1、符合場地坡度要求 鐵路0-0.25% 機場0.5-1%
居住0.3-10% 工業0.5-2%
2、選址不能造成對環境的污染和破壞。
3、生產或存儲易燃、易爆、劇毒物的工廠、倉庫等項目，以及嚴重影響環境衛生的項目，應該避開居民密集的市區。
4、有毒有害物質的建設項目，應該避開水源保護地和城市主導風向的上風向，避開文物古跡和風景名勝保護區。
5、產生放射性危害的設施，要避開市區和居民密集區，并設置防護工程，妥善考慮事故處理措施和廢棄物處理設施。
6、節約土地，盡量不占，少占近郊的良田和菜地，盡可能挖掘現有城市用地的潛力，合理調整使用土地。
7、港口設施綜合考慮城市岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的城市生活岸線。
8、鐵路貨運干線，編組站，過境公路，機場，供電高壓走廊及重要的軍事設施應當避開居民密集的城市市區，以免割裂城市，妨礙城市的發展，造成城市有關功能的相互干擾。
四、經濟性：符合市場經濟規劃和建設成本最小化。
五、安全：環保、防疫、消防、交通、綠化、河港、鐵路、防汛、農田水利、軍事、國家安全的要求。
六、文保：文物古跡和風景名勝保護區的要求和避讓。
七、實施：1、拆遷安置方式；2、分期建設方案；3、市政設施建設；4、留有余地；
