規劃師考試實務－規劃實施管理
發布時間：2010-01-14 共6頁
7.受讓方繼續辦理有關建設的各項手續。受讓方在原址如何建設，將由受讓方依據城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件，向城市規劃行政主管部門報送建設方案、施工圖和申請建設工程規劃許可證等項手續。8.城市規劃行政主管部門審核建設方案。城市規劃行政主管部門考慮到該地區位于市中心，對受讓方的建設方案在審核過程中除依照規劃設計條件外，還將邀請一些專家進行評審，根據評審意見提出修改意見。在沒有了其他問題后，核發建設工程規劃許可證。
實例七
某市市區總體規劃方案規定，市區東北部有一綠化隔離地區，面積約400ha.為使該隔離地區近期實施綠化，市政府采取鼓勵政策，如在該地區已實施綠化面積達30%之后，可以利用2%用地開發經營不影響綠化的低層建設項目，并在開發建設的同時將該地區全部綠化。為此鄉政府依據市政府的政策向城市規劃行政主管部門提出申請，在該用地內建設3萬平方米的二層鄉村式別墅和1.0萬平方米的游藝設施。經城市規劃行政主管部門審核，確定建設總用地為7.5ha，并經市政府批準。
評析：這是將城市規劃確定的綠化用地改為建設用地的用地性質變更問題。雖有市政府的局部調整用地政策，并經市政府批準，但仍需辦理用地性質的變更手續。首先，應辦理將集體所有土地改變為國有土地，因為依照規定集體所有土地是不能用來開發建設的申請。使用土地單位向計劃部門立項后，經土地部門核準，再由城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證。其次，如果該開發項目由鄉政府組織開發公司自行開發經營，應由開發公司辦理一切手續，如果該項目由鄉開發公司與其他單位合作或聯營開發經營，則應共同辦理一切手續；如果該用地經市政府批準，城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證后，出讓部門應特別注意在開發建設的同時，應對該地區的整體綠化情況加強監督。
第五部分、建設用地規劃管理
實例一
某城市有一部隊機關經過計劃部門立項，總建筑面積約為2.0萬平方米，其中辦公用房0.5萬平方米，專業用房1.0萬平方米，其他用房0.5萬平方米。根據城市規劃和建設單位的要求，在規劃選址階段經多次研究同意在城市西北部鄰近該系統的醫院和一居住區進行建設，用地面積為2.0ha.
評析：某部隊機關建設用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關規定辦理。因此，該部隊機關持計劃部門批準的可行性研究報告，并按城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件編制的經審核同意的規劃總平面方案圖，又經得土地部門批準和占用該土地的有關單位同意或取得有關協議，同時附有1：2000的地形圖，向城市規劃行政主管部門申請建設用地許可證。經城市規劃行政主管部門審查符合有關要求即可核發建設用地規劃許可證。
實例二
某市城市建設發展，在市區東部地區若干個工廠已經外遷或停產，其廠址由城市土地管理行政主管部門統一組織出讓。在出讓之前已由規劃部門編制了詳細規劃，確定了每塊土地的使用性質。某開發公司在出讓中競得其中的一塊居住用地，面積4.5ha.按照詳細規劃的要求，并經城市規劃行政主管部門確認，該居住用地的容積率為2.1，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區內的綠地率為30%，人口密度不超過800人/ha.某開發公司與市土地管理行政主管部門簽訂了土地合同，并將上述條件在合同中作出明確規定。
評析：這是一個國有土地出讓的實例。關鍵是某開發公司在競得4.5ha用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規劃行政主管部門的規劃設計條件，才能辦理建設用地規劃許可證的申請。這主要是防止開發公司得到土地后任意改變規劃設計條件，增加土地開發強度。城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證后，根據本例中的條件還可以要求其在4.5ha用地內編制一個修建性詳細規劃，為建設工程規劃管理做準備。
實例三
某市的市區東北部有一中外合資的電子企業，因產品銷路好，急需擴建一條生產線。企業提出在其廠區的東北角占用2.0ha的農村村民住宅和部分農村企業用地，企業提出的用地在城市規劃為工業用地。
評析：這是中外合資企業要擴大用地，而且要占用農村集體用地的實例。其擴大用地的范圍恰為規劃工業用地，符合城市規劃要求，但需將集體用地轉變為國有土地，然后依照國有土地出讓的有關規定辦理出讓手續，具體可參照例二所述。
實例四
某市在其市區東部有一工廠，由于污染擾民而外遷，其原址12.0ha用地依據城市規劃改為居住區。因其區位較好，外商愿以優惠條件受讓，后經該廠研究選中一家外商實施合資開發居住區。
評析：這是一個改變用地性質又進行合資開發建設的實例。中外雙方如何合資，城市規劃行政主管部門可以不去管它，自有主管部門過問。首先，城市規劃行政主管部門要掌握用地性質只能是開發居住區；其次，根據城市規劃要求提出規劃設計條件，列入他們之間的合同或協議；第三，其合資的合同或協議是否得到有關主管部門批準；每四，其開發項目是否經計劃行政主管部門立項；第五，合資開發是否進行了中國法人的注冊，有無批準證書，是否已明確了項目經營法人。這些條件均已具備，城市規劃行政主管部門可以接受項目經營法人對建設用地規劃許可證的申請。
