佛山農村改革的目標城鄉經濟社會一體化發展
發布時間：2010-01-14 共2頁
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，將下一階段的“三農”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農村深化改革指出了前進的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項惠及農村居民的政策，佛山農村社區的城鄉經濟一體化進程得到了長足的發展。
然而，有專家指出，佛山農村深化改革終極目標應是：形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。這個新格局的核心內容是什么？何時實現？農村居民或者城鎮居民能在當中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農村深化改革過程中十分關心的內容。
近日，本報在佛山市農委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結合佛山的實際，就統籌城鄉發展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創新性地提出十大建議，為佛山深化農村改革指出了方向。
展望未來佛山農村新格局——
配套政策：
將出臺城鄉發展綱領文件
“佛山市作為珠三角比較發達地區，比其他城市更早地遇到農村改革中二元體制的制約，雖然我們現在已經全部是居民戶口，但這只是第一步，二元體制中深層次的問題還需要制定實施細則來明確。”
佛山市農委副主任張新華指出，按照黨的十七屆三中全會對推進農村改革發展的新部署，結合佛山實際，目前有關部門正研究制定統籌城鄉發展的綱領性文件，如加緊制訂《佛山市進一步深化征地制度改革的若干意見》、《佛山市進一步深化農村集體經濟組織管理的實施意見》等配套政策。
“我們對這次全會給予了厚望，希望實施細則及我們的這些配套政策出臺后，能夠解決這些深層次的問題。”張新華說。
農民就業：
力爭“農轉非”就業比重達八成
專家提出，解決佛山城鄉收入差距之道在于農業的現代化升級。對此，張新華表示，佛山市政府已著手制定相關規劃，將農業發展規劃與不開發區、基本農田保護區規劃結合起來。爭取到2010年，全市有30個市級農業龍頭企業，到2013年建設10個市級農業園區。同時，建立基本農田保護區補償機制和實施政策性農業保險制度，確保農民增產增收。
另據佛山市農業局提供的統計數據，目前，佛山仍有農村勞動力128.6萬人，其中富余勞動力就達到15.9萬人。因此，農民就業非農化的任務依然較重。對此，佛山市政府相關部門負責人表示，力爭到2012年，全市新增培訓轉移農村富余勞動力10萬人，轉移前組織技能等級培訓6萬人，從而實現“農轉非”就業比重達到80%。
“總之，增加農村居民經營性、轉移性、工資性和財產性收入，進一步縮小城鄉收入差距。”相關負責人表示。
土地改革：
探索用地置換實現異地開發
盡管目前農村居民宅基地實現流轉的條件仍不太成熟，但佛山仍在探索新的區域平衡協調發展機制，這中間就包括土地政策。據佛山市政府相關負責人透露，目前，佛山正在探索農業發展的補償機制，對基本農田保護區內生產特別是糧食生產進行財政補貼，彌補其放棄工業化、城鎮化發展的機會。
同時，以后，佛山的建設用地指標將重點向偏遠落后村居集體傾斜，通過建設用地“置換”辦法置換到工業開發區或城鎮規劃區內，從而實現異地開發，使得偏遠落后村居能夠享受到工業化、城鎮化的成果。
農民社保：
逐步實現人人享受養老保險
一個不可否認的現實是，目前，農村居民的社會保障體系仍不完善，而這也成為城鄉二元體制的一個癥結所在。據佛山市農業局相關負責人介紹，目前，市政府正在加快研究全征地農村居民納入城鎮職工養老保險體系的政策，同時探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農村居民的養老保險制度。
據透露，佛山農村養老保險體系，將通過“政府主導、財政補貼、集體扶持、個人出資”的辦法，逐步實現農村居民人人享受養老保障的目標。
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，將下一階段的“三農”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農村深化改革指出了前進的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項惠及農村居民的政策，佛山農村社區的城鄉經濟一體化進程得到了長足的發展。
然而，有專家指出，佛山農村深化改革終極目標應是：形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。這個新格局的核心內容是什么？何時實現？農村居民或者城鎮居民能在當中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農村深化改革過程中十分關心的內容。
近日，本報在佛山市農委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結合佛山的實際，就統籌城鄉發展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創新性地提出十大建議，為佛山深化農村改革指出了方向。
然而，有專家指出，佛山農村深化改革終極目標應是：形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。這個新格局的核心內容是什么？何時實現？農村居民或者城鎮居民能在當中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農村深化改革過程中十分關心的內容。
近日，本報在佛山市農委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結合佛山的實際，就統籌城鄉發展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創新性地提出十大建議，為佛山深化農村改革指出了方向。
展望未來佛山農村新格局——
配套政策：
將出臺城鄉發展綱領文件
“佛山市作為珠三角比較發達地區，比其他城市更早地遇到農村改革中二元體制的制約，雖然我們現在已經全部是居民戶口，但這只是第一步，二元體制中深層次的問題還需要制定實施細則來明確。”
佛山市農委副主任張新華指出，按照黨的十七屆三中全會對推進農村改革發展的新部署，結合佛山實際，目前有關部門正研究制定統籌城鄉發展的綱領性文件，如加緊制訂《佛山市進一步深化征地制度改革的若干意見》、《佛山市進一步深化農村集體經濟組織管理的實施意見》等配套政策。
“我們對這次全會給予了厚望，希望實施細則及我們的這些配套政策出臺后，能夠解決這些深層次的問題。”張新華說。
農民就業：
力爭“農轉非”就業比重達八成
專家提出，解決佛山城鄉收入差距之道在于農業的現代化升級。對此，張新華表示，佛山市政府已著手制定相關規劃，將農業發展規劃與不開發區、基本農田保護區規劃結合起來。爭取到2010年，全市有30個市級農業龍頭企業，到2013年建設10個市級農業園區。同時，建立基本農田保護區補償機制和實施政策性農業保險制度，確保農民增產增收。
另據佛山市農業局提供的統計數據，目前，佛山仍有農村勞動力128.6萬人，其中富余勞動力就達到15.9萬人。因此，農民就業非農化的任務依然較重。對此，佛山市政府相關部門負責人表示，力爭到2012年，全市新增培訓轉移農村富余勞動力10萬人，轉移前組織技能等級培訓6萬人，從而實現“農轉非”就業比重達到80%。
“總之，增加農村居民經營性、轉移性、工資性和財產性收入，進一步縮小城鄉收入差距。”相關負責人表示。
土地改革：
探索用地置換實現異地開發
盡管目前農村居民宅基地實現流轉的條件仍不太成熟，但佛山仍在探索新的區域平衡協調發展機制，這中間就包括土地政策。據佛山市政府相關負責人透露，目前，佛山正在探索農業發展的補償機制，對基本農田保護區內生產特別是糧食生產進行財政補貼，彌補其放棄工業化、城鎮化發展的機會。
同時，以后，佛山的建設用地指標將重點向偏遠落后村居集體傾斜，通過建設用地“置換”辦法置換到工業開發區或城鎮規劃區內，從而實現異地開發，使得偏遠落后村居能夠享受到工業化、城鎮化的成果。
農民社保：
逐步實現人人享受養老保險
一個不可否認的現實是，目前，農村居民的社會保障體系仍不完善，而這也成為城鄉二元體制的一個癥結所在。據佛山市農業局相關負責人介紹，目前，市政府正在加快研究全征地農村居民納入城鎮職工養老保險體系的政策，同時探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農村居民的養老保險制度。
據透露，佛山農村養老保險體系，將通過“政府主導、財政補貼、集體扶持、個人出資”的辦法，逐步實現農村居民人人享受養老保障的目標。
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，將下一階段的“三農”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農村深化改革指出了前進的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項惠及農村居民的政策，佛山農村社區的城鄉經濟一體化進程得到了長足的發展。
然而，有專家指出，佛山農村深化改革終極目標應是：形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。這個新格局的核心內容是什么？何時實現？農村居民或者城鎮居民能在當中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農村深化改革過程中十分關心的內容。
近日，本報在佛山市農委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結合佛山的實際，就統籌城鄉發展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創新性地提出十大建議，為佛山深化農村改革指出了方向。
