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    四、城市土地經(jīng)濟(jì)問題  
    城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容，主要包括四個方面，即城市土地的經(jīng)濟(jì)、土地制度、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移及收益分配中的經(jīng)濟(jì)問題。  
    (一)熟悉土地的經(jīng)濟(jì)特性 
    土地具有固定性、差異性、耐久性等自然特性。土地的自然特性，客觀上決定了它的經(jīng)濟(jì)特性。土地的經(jīng)濟(jì)特性，是人們在使用土地時引起的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它們主要表現(xiàn)為：稀缺性；邊際效益遞減性；土地利用方式變更的困難性；區(qū)位的效益性。  
    (二)熟悉城市士地使用的模式 
    B．W•伯吉斯(U．W．Burgess)的同心圓城市理論；H•霍伊特(Homer}toyt)的放射扇形模式：哈里斯和烏曼(Harris and Ullman)的城市土地利用的多核心模式。多中心的概念并不排斥同心圓模式的存在，城市內(nèi)的每個副中心或次級中心區(qū)域都可能具有同心圓模式的特質(zhì)。 
    這—三種模型精煉地總結(jié)了城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)特征，被視為城市土地使用的經(jīng)典模型。但這些模型并不能描述所有的城市形式。  
    (三)熟悉城市土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 
    土地的產(chǎn)權(quán)制度決定著土地的使用方式和土地收益的分配形式，并影響土地使用的社會經(jīng)濟(jì)效益。在土地的權(quán)屬中，最主要的是土地的所有權(quán)和使用權(quán)。 
    土地所有制的形成與社會生產(chǎn)關(guān)系有關(guān)，基本的形式可分為兩種，即土地公有制和土地私行制。一般說來，每個國家的土地所有者都由兩部分組成，一是私人或私營部門，一是國家和公共部門。 
    在現(xiàn)代社會中，土地?zé)o論是私有還是公有租賃，其權(quán)益均受到一定限制，個人不再擁有至高無上的產(chǎn)權(quán)支配能力，土地市場也就不可能是一個完全自由的市場。  
    (四)熟悉土地市場 
    由于土地資源的稀缺性。土地的供給在一定自勺條件下往往是有限或者是固定的。因此，對于土地市場來說，土地的需求者在決定土地的配置和價格等方面具有更重要的影響力。 
    由于土地供給中很容易出現(xiàn)投機(jī)和壟斷價格的情況，所以政府要控制土地的—級市場。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要供給土地。 
    政府干預(yù)市場的目的在于修正市場的失敗，避免因土地巾場行為中單純追求經(jīng)濟(jì)效益而損害了公共利益或帶來消極的外部效應(yīng)．提供市場所不能提供的公共物品，遏制市場不公平競爭和由于市場投機(jī)性帶來的土地配置失誤。提高土地公有比例、制定城市土地使用規(guī)劃和各種稅收政策等是政府干預(yù)土地市場的通常手段。  
    五、城市公共經(jīng)濟(jì)問題 
    城市公共經(jīng)濟(jì)是關(guān)于城市社會整體發(fā)展和利：會福利的經(jīng)濟(jì)。城市公共經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)域。不但涉及城市治安、社區(qū)管理、城巾環(huán)境、城市道路等非競爭性和非排他性的公共物品的生產(chǎn)和提供，也涉及城市市政公用設(shè)施類產(chǎn)業(yè)的建設(shè)經(jīng)營及服務(wù)定價。同時，城市公共財政是城市政府實行公共政策的主要基礎(chǔ)，城市公共財政也是城市公共經(jīng)濟(jì)問題的重要組成部分。  
    (一)掌握基本概念  
    1．消費者剩余 
  消費者剩余是指買者愿意為一種物品或服務(wù)支付的量減去買者為此實際支付的量。消費者剩余衡量買者參與市場的收益。  
    2．生產(chǎn)者剩余  
    生產(chǎn)者剩余是賣者得到的量減去生產(chǎn)成本，它衡量賣者參與市場的收益。  
    3．壟斷  
    如果一個企業(yè)是其產(chǎn)品唯—的賣者，而且如果其產(chǎn)品并沒有相近的替代品，這個企業(yè)就是壟斷供應(yīng)者。在某一行業(yè)，當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場供給一種商品時，這個行業(yè)稱為是自然壟斷的行業(yè)。 
    由于壟斷會造成資源配置的低效率，政府會以以下幾種方式對壟斷問題作出反應(yīng)：引入競爭機(jī)制，使壟斷行業(yè)更有競爭性；管制壟斷者的定價和行為或把一些私人壟斷行業(yè)的企業(yè)變?yōu)楣财髽I(yè)。  
    4．公共物品  
    公共物品指那些既無排他性又無競爭性的設(shè)施和服務(wù)。也就是說，一個人使用公共物品并不減少另一個人對它的使用。幾乎每一種公共物品都是由政府公共部門來提供的。政府可以通過稅收收人為公共物品支付成本開支，從而提高每個人的福利狀況。  
    (二)熟悉城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營  
    1．城市基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及構(gòu)成  
    基礎(chǔ)設(shè)施就是為人類生產(chǎn)與生活活動提供服務(wù)的、不可或缺的物質(zhì)載體與基本條件。從空間結(jié)構(gòu)看是指位于土地垂直空間結(jié)構(gòu)中下部的服務(wù)設(shè)施；從功能角色看是指附屬于城市和各部門、并保障其活動順利進(jìn)行的物質(zhì)條件；從自身屬性看，為城市的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動以及為城市社會公共活動等非經(jīng)濟(jì)行為提供服務(wù)的物質(zhì)條件。城市性基礎(chǔ)設(shè)施是主要為城市自身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的物質(zhì)載體，是城市維持經(jīng)濟(jì)與社會活動的前提條件。  
    城市基礎(chǔ)設(shè)施—般是由城市供水與排水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市通訊系統(tǒng)、城市環(huán)境系統(tǒng)及城市防災(zāi)系統(tǒng)6個子系統(tǒng)構(gòu)成。  
    2．城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性  
    服務(wù)的公共性與社會性；效益的內(nèi)部性與外部性；需求的周期性與供給的連續(xù)性  
    3．城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的改革  
    根據(jù)國際上的經(jīng)驗，無論是國營還是私營企業(yè)，成功的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者都首先是按照商業(yè)化的原則經(jīng)營的，并至少具有3個基礎(chǔ)特點：一是對提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)有明確、連貫的日的性；二是擁有經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)的管理者和生產(chǎn)者都對經(jīng)營承擔(dān)一定程度的責(zé)任；三是享有財務(wù)上的獨立性。只有這樣，才能避免提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的政府和部門混淆它作為擁有者、法規(guī)制定者和經(jīng)營者的身份，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的效率。  
    我國的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以前主要是由政府部門和國有企業(yè)來負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的，僅在個別方面允許有非公共部門的參與。分析造成一些基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營困境的原因，主要是經(jīng)營機(jī)制、激勵機(jī)制和價格機(jī)制的不合理、不配套。針對這些弊病，我國在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)中，可在堅持公有制為主體的基礎(chǔ)上，走商業(yè)化經(jīng)營的道路，引入競爭機(jī)制和允許符合條件的私營經(jīng)濟(jì)參予經(jīng)營活動，以提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。