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　　國外、港臺地區(qū)相關規(guī)劃類型簡介
　　一、德國規(guī)劃體系及建設規(guī)劃圖則
　　德國的地方規(guī)劃，亦即城鎮(zhèn)規(guī)劃，包括兩個部分：土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃圖則。
　　1891年，法蘭克福首先使用了土地分區(qū)的方法來管理城市土地。它將城市區(qū)分為6個區(qū)，主要是確定城市土地利用性質(zhì)，控制建筑密度和建筑體積(容積率)。在住宅區(qū)和混合區(qū)內(nèi)，為控制高密度住宅的發(fā)展，均規(guī)定每戶占地面積。
　　從19世紀末至今，德國遵循1774年制定的普魯士通法的規(guī)定： “一般情況下，每個所有者都允許擁有自己的地產(chǎn)和建筑，允許改建其建筑，但是不允許任何建設、改建損害和危害公共利益，損害城市和公共廣場的外貌形式。”為此，德國制定了關于防火、交通和日照的城市建設法規(guī)，確定了城市建設必須遵循的技術規(guī)范，制定了有關建筑高度、間距和院落小的規(guī)定，20世紀以后，德國城市規(guī)劃法認為，除了道路之外，城市的開敞綠地以及公共活動服務的建設用地也屬于城市的公共利益，道路的寬度與其兩側建筑的功能和規(guī)模有直接的關系，為了維護公共利益，要求對這些建筑的功能和體量做出詳細的規(guī)定。
　　二、美國城市規(guī)劃體系及區(qū)劃法
　　(一)美國城市規(guī)劃概況
　　美國的城市規(guī)劃體系可分為兩個層面：綜合規(guī)劃和區(qū)劃法規(guī)。
　　綜合規(guī)劃是地方的發(fā)展規(guī)劃，是制定城市的中長期戰(zhàn)略目標以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護、基礎設施等方面的發(fā)展準則和空間策略，為城市的各分區(qū)和系統(tǒng)實施性規(guī)劃提供指導性框架，不足以成為開發(fā)控制的直接依據(jù)，由于各州的立法差異，編制綜合規(guī)劃并非所有地方政府的法定職能。
　　區(qū)劃法規(guī)是美國城市中進行開發(fā)控制的重要依據(jù)，在發(fā)展控制方面，區(qū)劃是地方政府影響土地開發(fā)的最主要手段。
　　(二)區(qū)劃法產(chǎn)生的背景
　　無節(jié)制的濫用土地造成了城市衛(wèi)生條件下降，陽光和新鮮空氣喪失，火災危險增加以及城市面貌和公共環(huán)境遭到破壞等惡果。為了城市的整體利益，政府需要有管理城市土地的權力。
　　(三)區(qū)劃原理
　　區(qū)劃是將地方政府所轄的土地劃分為不同的地塊，對每個地塊制定管理規(guī)定的規(guī)劃。確定每一地塊的用地性質(zhì)和有條件允許混合使用的用途，同時引入了城市設計的思想，確定了土地開發(fā)的物質(zhì)形態(tài)方面的要求和控制指標。
　　(四)區(qū)劃的主要內(nèi)容和方法
　　一部典型的區(qū)劃法規(guī)包括兩方面的內(nèi)容，即對規(guī)劃進行界定的條例文本和確定地塊邊界并運用條例條款的區(qū)劃地圖。條例文本包括：內(nèi)容和目的、定義、地塊邊界輪廓、各項規(guī)則的清單、規(guī)劃委員會、上訴委員會、立法機構、具有相應司法權的法庭和職責、區(qū)劃地圖的編制和審批程序、區(qū)劃地圖與綜合規(guī)劃的一致性要求、不同手續(xù)的成本以及有關申請、上訴等程序的規(guī)定。
　　其編制形式因城市而異，但基本內(nèi)容同小異，一般主要包括：
　　1．確定用地性質(zhì)
　　用地劃分為三類基本區(qū)劃地區(qū)：居住、商業(yè)和工業(yè)，而將設施和輔助用地劃分為特殊用途。
　　由于上述土地分類較少，相容性差，愈來愈不適應城市的發(fā)展，因此，在區(qū)劃法中又增加了許多新的土地利用類型，如：
　　(1)混合利用區(qū)
　　一般為商業(yè)和住宅混合使用建造區(qū)。
　　(2)特殊使用區(qū)
　　為保護具有突出傳統(tǒng)特征或為城市發(fā)展而限定的特殊保護地段。
　　(3)有限開發(fā)區(qū)
　　僅在滿足區(qū)劃法規(guī)定的某些條件下才允許開發(fā)的地區(qū)。
　　(4)集合建設區(qū)
　　多為在住宅區(qū)內(nèi)為爭取好的環(huán)境而集中建設的地區(qū)。
　　(5)鼓勵建設區(qū)
　　允許給予一定的優(yōu)惠條件換取某些公眾利益需要的地區(qū)。
　　2．開發(fā)強度
　　開發(fā)強度通過土地利用的定量控制指標反應出來，包括用地面積、容積率、建筑密度、曠地率。
　　(1)容積率
　　容積率是一個用于控制建筑容量的原則性的容量規(guī)定，它反映了建筑的可使用面積數(shù)量與建筑占地之間的關系。
　　(2)曠地／曠地率
　　在一定的居住區(qū)內(nèi)，開發(fā)行為必須提供曠地或稱開放空間，這個要求是通過曠地率(OSR)來控制的，它反映了開放空間占總建筑面積的百分比。
　　(3)建筑密度
　　指建筑物正投影占地塊面積的比率。
　　3．環(huán)境與設施
　　(1)院落
　　一般每座居住建筑要求一個9．14m2的院落。
　　(2)高度與退縮
　　為提供街道與院落的開敞感和光照，在多數(shù)中、高密度區(qū)，沿街建筑的前墻高度由一個高度值或?qū)訑?shù)所規(guī)定，超過這個高度時，建筑物要按一個理論的傾角進行退縮
　　(3)密度
　　該指標用于控制人口，因此只適用于居住區(qū)，如人口密度。密度控制是一種開發(fā)飽和度的控制方法，以便使城市可以有計劃地安排所需的學校、公用設施和交通設施。
　　(4)停車場
　　區(qū)劃法也要求多數(shù)新開發(fā)的項目配建街區(qū)內(nèi)的停車場，新開發(fā)的集中停車場有助于緩減路邊停車造成的擁擠，區(qū)劃法規(guī)也要求在商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)設置街區(qū)內(nèi)的貨車停車場位。
　　(5)標牌
　　各區(qū)的標牌尺寸和位置均由區(qū)劃法規(guī)做出規(guī)定。
　　(6)執(zhí)行標準
　　工業(yè)用地和一定強度的商業(yè)用地必須執(zhí)行噪聲控制、空氣污染和產(chǎn)生干擾行為的標準。區(qū)劃法規(guī)規(guī)定可接受的最低標準，并且提供建筑所有者必要的環(huán)境條件如日照、空氣、通風以使其共享一個更安全、更適居的環(huán)境。