國外城市化實踐對我國西部城市化的啟示
發布時間：2012-07-25 共2頁
城市化是當今社會發展的必然趨勢，它不僅為社會財富的積累和生活質量的提高帶
一、國外的城市化實踐
(一)日本是由政府引導的城市化。日本的城市化開始于明治維新時期，但直到1940年，城市化水平仍落后于當時的歐美工業化國家，1956～1973年間是日本工業發展的黃金時期，農業勞動力轉移量年均達42.9萬，城市化進入加速期，并于1975年達到75.9%，實現了人口城市化。在日本城市化發展的過程中，政府對工業發展和城市布局起著重要指導作用。為保證城市化順利進行，日本政府制定了眾多法律法規。為解決區域發展不平衡問題，日本先后制定和實施了五次全國綜合開發規劃，形成了包括區域與城市規劃在內的較為完善的規劃體系。
(二)德國是以中小城鎮為主的城市化。在工業化之前，德國是個封建割據的國家，在各個狹小的諸侯領地上只能發展小規模的中心城市，統一后的德國采取平衡發展政策。2001年，德國的非農業就業人口高達96%，城市化水平高達95%以上。德國的小城鎮戰略促進了城市化的快速發展，城市化建設遵循“小的即是美的”原則。德國產業政策的重點均以中小城市和小城鎮為主，這些城鎮雖然規模不大，但基礎設施完善，城鎮功能明確，經濟異常發達。市政管理實行市政經理負責制，市政經理由市民聘任，統管城市管理中的日常事務。這種管理體制融服務、經營、收益于一體，把城鎮資源的開發和經營作為市政管理的重要內容，圍繞服務和開發來聘用管理人員，真正把“該管的事管好”。
(三)美國西南部和東南部城市化實現跨越式發展。自二十世紀四五十年代以來，美國的東南部和西南部兩個大三角形地區，其經濟發展、投資和城市人口增長一直保持全美領先。根據1990年的人口規模劃定的全美十大城市中有六個位于西南部和東南部。其中，絕大部分城市都興起于毫無人煙的荒原之上，超越了農業開發階段。如，亞利桑那、新墨西哥等，區位極為不利，經濟基礎薄弱，然而，它們竟能在短短幾十年間躋身于美國發展最快的十個州之一。20世紀50年代，太平洋沿岸各州和俄克拉何馬、德克薩斯等州僅用10年就步入工業成熟階段，而按常規則需要一代人的時間。1980年，美國西海岸的經濟發展速度和城市化水平遠遠高于全國的平均水平。
(四)韓國通過“新村運動”實現城市化。從1970年開始，韓國政府開展了著名的“新村運動”，開創了農村向現代化推進的“韓國模式”。“新村運動”是因韓國工農業發展嚴重失調而出現的，農業對工業的增長速度差距拉大，農村人口大量無序遷移，帶
二、我國西部城市化進程存在問題
(一)城市化水平較低，處于加速發展階段的前期。截止2006年，全國城市化水平為43.9%，東部地區為54.12%，西部地區僅為35.72%，遠遠落后于東部地區和全國水平。并且城市體系發育不全，據統計，2005年西部城市僅有171座，占全國城市總量的25.8%，其中，大、特大和超大城市15座，僅占全國同類城市總量的10.79%，中心城市競爭力不足，難以起到帶動周圍廣大腹地發展的作用。
(二)城市建設投入不足，城市基礎設施落后。西部地區幅員遼闊，雪地、高山、沙漠、戈壁等不適宜人類居住的地區占了很大比重，地形、氣候等自然條件明顯處于劣勢，很多地方不具備城鎮建設的條件。加之西部地區經濟發展水平低，由此導致西部城市基礎設施建設乏力，基礎設施落后，無法吸引人口和產業的集聚，難以從根本上提高居民的生活水平，促進就業，創造良好的人居環境。
(三)工業化水平低，城市仍以外延擴展為主。新中國成立以來，特別是改革開放30年來，西部經濟快速發展，工業有了很大發展，但由于西部地區缺乏區位優勢，加上經濟基礎薄弱、開放較晚等原因，使西部工業化水平落后于東部。到2005年，西部第二產業在GDP中所占比重為42.8%，東部第二產業在GDP中所占比重為51.3%，而東部第二產業的產值大約為西部地區的5倍，西部城市化發展的產業基礎十分薄弱。
