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　　高速公路作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定的增長起著巨大的支持作用。然而,由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的參與單位較多,建設(shè)周期長,投資巨大,技術(shù)復(fù)雜,使得高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國自1988年實(shí)現(xiàn)高速公路零的突破以來,在高速公路建設(shè)管理領(lǐng)域通過不斷探索和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成了許多有效的、適合我國國情的管理模式,制定了一系列的高速公路建設(shè)的法律法規(guī),為推進(jìn)我國高速公路的建設(shè)和發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是,由于這些管理模式的集成化程度低,使高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的前期準(zhǔn)備期、實(shí)施期和運(yùn)營期這三個階段的管理工作相對獨(dú)立,并往往由不同的單位執(zhí)行,這樣就容易出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,影響了項(xiàng)目的實(shí)施效率,甚至造成浪費(fèi)。為確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有必要將集成化管理模式引入高速公路項(xiàng)目建設(shè)中。本文在借鑒制造業(yè)計(jì)算機(jī)集成化管理(ＣＩＭＳ)理論和其他工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合在高速公路建設(shè)中信息技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn),提出了高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理模式。

1　高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理模式的提出

　　高速公路建設(shè)是一個復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動,涉及眾多的主體和多變的環(huán)境因素,其建設(shè)過程中有著細(xì)致的分工和廣泛的外部協(xié)作關(guān)系。因此,在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中建立有效的管理模式是一個必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。

1.1　傳統(tǒng)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式

　　高速公路項(xiàng)目建設(shè)初期,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)一般采用組建事業(yè)性的建設(shè)單位,依靠國家投資,單純以完成項(xiàng)目建設(shè)為目的,建成后交由國家公路部門進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。這種管理模式能利用行政權(quán)力,解決項(xiàng)目建設(shè)中的諸如征地拆遷等需要進(jìn)行大量協(xié)調(diào)的問題,加快了項(xiàng)目建設(shè)的速度。但由于建設(shè)與營運(yùn)相脫節(jié),投資與效益相分離,質(zhì)量、工期、效益難以統(tǒng)一,制約了高速公路的大規(guī)模建設(shè)。

　　自上世紀(jì)90年代后期以來,部分地區(qū)特別是沿海地區(qū)探索形成了一種采用業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方、項(xiàng)目管理咨詢公司共同進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式。這種模式是首先組建業(yè)主的項(xiàng)目管理公司,采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。這其中也可以由業(yè)主的項(xiàng)目管理公司委托一家項(xiàng)目管理咨詢公司為其項(xiàng)目管理提供咨詢服務(wù)。然后,由業(yè)主的項(xiàng)目管理公司組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工招標(biāo),監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理咨詢公司也可以為其提供服務(wù),如招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)人資質(zhì)的審查。最后,構(gòu)建出業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理咨詢公司共同管理的管理模式。對于施工任務(wù)的委托又可以采用:①業(yè)主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包單位,施工總包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工;②業(yè)主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包管理單位,業(yè)主方另外委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工;③業(yè)主方不委托施工總包單位,而平行委托多個施工單位進(jìn)行施工。但這種組織結(jié)構(gòu)模式中各參與方的利益沖突時(shí)有發(fā)生,多數(shù)管理層并沒有進(jìn)行真正決策和領(lǐng)導(dǎo),而只是起到傳遞和過濾信息的作用。因而,決策不當(dāng)、投資失控、工期拖延、質(zhì)量缺陷、效益低下等現(xiàn)象仍屢見不鮮。

1.2　高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理模式

　　高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理模式是一種基于信息技術(shù),采用系統(tǒng)工程原理,全面考慮高速公路建設(shè)從籌建到運(yùn)營全過程中各階段的要求和銜接關(guān)系,以及項(xiàng)目執(zhí)行過程中各個參與方之間的動態(tài)影響關(guān)系的高效率工程項(xiàng)目管理模式。信息技術(shù)是項(xiàng)目集成化管理的實(shí)施基礎(chǔ),合適的項(xiàng)目管理組織模式是項(xiàng)目集成化管理的實(shí)施保證。高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)的基本組成如圖1所示。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)對信息進(jìn)行控制,保證項(xiàng)目信息流的正確性,通過高效的信息系統(tǒng)對組織結(jié)構(gòu)中的各方進(jìn)行協(xié)調(diào),保證項(xiàng)目的實(shí)施效率和最終效益。

2　高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理的組織結(jié)構(gòu)模式　　

　　高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理傳統(tǒng)的直線職能組織結(jié)構(gòu)形式往往影響著各方的交流與信息的傳遞,對于高速公路集成化管理需要建立一種新的管理層次少,管理幅度廣的扁平結(jié)構(gòu)。網(wǎng)狀虛擬組織便是適合實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)集成化管理的現(xiàn)代項(xiàng)目組織形式。

2.1　網(wǎng)狀虛擬組織[3]

　　網(wǎng)狀虛擬組織是基于信息技術(shù)的組織結(jié)構(gòu),具有最大的靈活性,能夠適應(yīng)復(fù)雜項(xiàng)目在不同階段對項(xiàng)目組織的不同要求。它不但能充分調(diào)動各參加方的積極性,而且能夠保證業(yè)主的需求得到最大的滿足。(1)以信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托。各個成員可能分散在不同地域甚至世界的不同角落,依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等,將它們方便地聯(lián)系起來,其效果如同在同一辦公室內(nèi)協(xié)同工作。

(2)成員能力的獨(dú)特性。每個成員組織具有自己獨(dú)特的核心能力和專長化功能,這與現(xiàn)今實(shí)體組織的功能大而全、小而全形成鮮明對比。這也是虛擬組織的最大優(yōu)點(diǎn)。

(3)暫時(shí)性和動態(tài)性。虛擬組織隨市場機(jī)遇的存在而存在,當(dāng)市場機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)迅速組建,當(dāng)市場機(jī)遇消失時(shí),虛擬組織自行解體,進(jìn)入下一輪虛擬合作。 (4)成員之間相互信任。每一企業(yè)都相信彼此會為虛擬企業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一切,包括技術(shù)訣竅。這種信任建立在目標(biāo)高度一致和利益共享的基礎(chǔ)上。

(5)虛擬組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。它不再是按職能劃分的固定的層次式組織結(jié)構(gòu),而是由不同企業(yè)組成的多功能項(xiàng)目組和來自同一企業(yè)的插件兼容式企業(yè)模塊組成的扁平化、易于重構(gòu)的柔性結(jié)構(gòu)。