大型橋梁工程質量管理實踐與思考
發布時間：2010-01-14 共2頁
【關鍵詞】質量管理、可持續發展、無縫隙
一、交通基礎設施建設的形勢
“八五”以來，我國公路建設得到了突飛猛進的發展，據統計，全國公路總里程由1990年的102.8萬公里增加到2003年的181萬公里，高速公路里程由1988年的147公里增加到2003年的近3萬公里。同時，“80年代是中國橋梁的崛起期，90年代是中國橋梁的騰飛期，中國橋梁建設從此開始了黃金時代。”從南浦大橋到蘇通大橋，從汕頭海灣大橋到潤揚大橋，我國以其令世人驚嘆的橋梁建設規模和發展速度以及位居各種橋型跨度排行榜前列的突出成就進入了世界橋梁大國之列。在交通基礎設施建設規模不斷擴大，建設速度不斷加快的同時，工程質量特別是重點工程的質量水平也在不斷穩步提高。先后建成了一批高質量、高技術含量的交通工程項目，京津塘高速公路、滬寧高速公路江蘇段等項目獲得國家優質工程獎。南京長江二橋、江陰大橋先后榮獲“魯班獎”，江陰大橋還榮獲了國際橋梁協會首屆尤金·費格獎。交通系統在總結一系列交通基礎設施建設管理工作經驗的基礎上，廣泛吸收國內其它行業和國際上的先進建設管理經驗，積極改革基礎設施建設管理體制，引進競爭機制，逐步推行了招投標制、工程監理制、項目法人制和合同管理制，形成了初步適應市場經濟條件的建設管理體制；大力推進了質量法規建設，使公路交通基礎設施建設的質量有法可依；強化了交通基礎設施建設市場管理，建立了資質資信登記制度、招標文件審查制度、開工報告審批制度、資格預審制度以及項目監理制度等；依靠科技進步，通過開展聯合技術攻關，推廣應用新技術、新設備、新工藝和新材料，解決了一大批影響工程質量的關鍵技術和管理問題。交通基礎設施建設工程質量總體上取得令人滿意的成績。
與此同時，交通基礎設施工程，包括大型橋梁工程建設中，仍然存在一些問題有待進一步研究解決，例如極個別工程質量低劣，發生嚴重質量事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失，同時也損害了交通行業的整體利益。中國工程院院士、我國著名橋梁與結構專家項海帆教授在對我國橋梁建設發展贊嘆的同時，對部分橋梁工程建設中存在的質量問題深表憂慮：一是橋梁美學問題。大橋作為標志性建筑物，美學要求越來越高，這就要求橋梁設計師與建筑師合作，在設計中重視橋梁的美學價值和景觀功能，使人們在通過大橋時能得到美的享受。二是設計創新問題。現今部分橋梁設計缺乏創新，經濟指標差，設計不合理造成浪費和不安全問題。三是設計施工留下的質量隱患對工程耐久性的損害問題。四是建材市場存在的以次充好、假冒偽劣問題，以及施工監理和質監制度存在的漏洞和不正之風等問題。
隨著我國社會經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，對交通基礎設施建設也將不斷提出更多更新的要求。根據交通部《公路、水路交通“十五”發展計劃》和《公路、水路交通基礎設施發展的三階段戰略目標》，到2010年，全國公路總里程達到180萬公里（這一目標已提前7年實現了），高速公路達到3.5萬公里；到2020年，全國公路總里程達到230萬公里，高速公路達到5.5萬公里；到2040年，公路總里程將超過300萬公里，高速公路總里程將達到8萬公里。大型橋梁建設也將迎來更大規模的建設高潮，國家發改委目前在“長江干流橋梁建設規劃方案座談會”上透露，今后長江上還需建造70座橋梁，同時，跨海大橋工程也在緊鑼密鼓的規劃之中，僅國道主干線同江至三亞就有5個跨海工程，渤海灣跨海工程、長江口跨海工程、杭州灣跨海工程，珠江口伶仃洋跨海工程，以及瓊州海峽工程。可以說，今后的十到二十年，仍將是我國交通基礎設施建設發展的重要機遇期和高速增長期，交通基礎設施建設的任務依然十分艱巨。工程建設的質量和服務仍將是社會關注的熱點問題。切實抓好工程項目的質量管理，做好質量控制，提升工程品質，是保持交通基礎設施可持續發展的重要內容。
二、大型橋梁工程的質量管理 質量是工程的靈魂，質量的優劣不僅直接關系到工程本身功能與價值的實現，而且也直接影響到工程所在區域社會經濟發展和人民群眾生活，影響到一個企業乃至一個行業的聲譽。質量管理是一個復雜的系統工程，涉及到質量管理的組織機構、質量保障制度的建立與完善、施工過程中的指揮與協調、現代監理體制的推廣實施以及新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣應用。下面，以潤揚長江公路大橋建設為實例，著重分析大型橋梁工程的質量管理。
潤揚長江公路大橋是江蘇省跨長江公路主通道的重要組成部分，整個工程全長35.56km，跨江部分由跨徑1490m的懸索橋和主跨407m三跨斜拉橋及預應力混凝土連續梁橋組成。工程于2000年10月正式開工，目前已完成主體結構，正在進行鋼橋面鋪裝及附屬工程施工，將于明年上半年建成通車。潤揚大橋工程規模大、建設周期長，在整個工程建設過程中，始終堅持了質量第一的方針，把工程質量管理放在項目管理各項工作的第一位，貫穿于工程建設的全過程。在質量管理上集中體現了這樣幾個特點：一是立足現代質量管理理念，拓寬質量視野，更新質量觀念；二是建立嚴格的質量控制體系，從設計源頭抓起，實行全員質量責任制；三是嚴格招投標工作，選擇一流建設隊伍；四是嚴格建設監理，充分發揮監理工程師的作用；五是推行材料物資采購準入制度，實現建筑材料的源頭管理；六是加強中心試驗室、測量中心和信息系統建設，實現質量管理的全方位監督和電子監控，確保了工程建設各個環節質量管理的“無縫隙”。到目前為止，整個工程主體建設質量全部優良，先后受到交通部黃部長、張部長、國際橋協主度伊藤教授及國內外專家、國家八部委檢查組的高度評價。
1、明確建設目標，更新管理理念
早在大橋工程正式開工建設之前，就明確了工程建設的總體目標和管理理念。其目標就是：優質、安全、高效、創新、環保。優質就是要確保單位工程優良率達到100%，爭創國優精品“魯班獎”工程；安全就是要杜絕重大安全事故，確保安全生產萬無一失；高效就是要確保在2005年10月1日前建成通車，按國家批準的概算控制工程總投資；創新就是要出一批大跨徑橋梁技術創新成果，培養一批橋梁技術創新人才；環保就是要與周圍生態環境和諧協調。
潤揚大橋的管理理念是：潤揚大橋無小事、無易事、無虛事，凝心聚力建潤揚，一心一意謀質量。
建設目標和管理理念充分顯示：潤揚大橋工程建設在確保工程質量，追求工程效益的同時，充分兼顧了協調性、社會責任與發展的可持續性。
2、建立嚴格的質量管理體系，實行全員質量管理責任制
工程質量管理與控制是一個系統，它由核心子系統與支撐子系統構成。其核心子系統包括業主（建設方）、設計、施工、監理四個主體共同組成的質量管理與控制系統與技術支持系統組成。支撐子系統包括地方各級的配合支持系統、質量監督系統、紀檢監察系統和檔案管理系統。業主、設計、施工、監理是潤揚大橋建設項目的四個重要方面，每個方面的質量管理都是整個大橋工程建設質量管理的重要組成部分。一橋四方既有橫向上的獨立責任，也有縱向上的相互制約監督的連帶責任。業主是大橋項目的法人，負責大橋建設綜合質量的管理、控制、檢查、驗收，對國家和人民負責，對項目投資的股東負責。其他三方是大橋建設質量管理的直接責任者，從宏觀上講，在設計壽命內對大橋質量負終身責任，從微觀上講，它必須將質量管理貫穿于建設過程的每個環節、每道工序、每個崗位。
科學完善的制度是質量管理的保證。用規章制度進行質量管理與控制，可以促進質量管理工作系統性、持續性地展開，避免因人員、組織機構變化可能造成的影響。潤揚大橋在工程建設中，根據工程進度和工程中不斷出現的新情況、新問題，先后制定、修改完善了一系列的質量管理規定、辦法，主要包括：大橋工程招標投標管理、施工監理質量管理、現場施工管理、建設技術與管理創新，文明施工與施工安全、廉政建設、資料檔案管理等六大類近百種制度文件。
實施政府質量監督管理與社會監督相結合，打造多元化的質量監督體系是潤揚大橋強化質量管理的又一得力舉措。在建設各方加強質量管理與控制的基礎上，江蘇省交通廳質量監督站專門成立質量監督組常駐工地現場，實施建設全過程、全方面的質量政府監督職能。同時，聘請江蘇省高速公路指揮部等部門和單位以及國內技術專家學者參與工程建設過程和質量監督，形成了一個多元化的質量保障體系。
