二、環(huán)境影響損失的評價
(一)環(huán)境污染治理費(fèi)用及環(huán)境保護(hù)成本
環(huán)境污染治理費(fèi)用,是指工程項目的建設(shè)事實造成環(huán)境污染后,為了對環(huán)境進(jìn)行治理和消除污染而投入的資源的總和。環(huán)境保護(hù)成本包括環(huán)境治理費(fèi)用、為預(yù)防環(huán)境破壞而投入的費(fèi)用、給受害者的補(bǔ)償費(fèi)用、發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投入的費(fèi)用、資源閑置的損失等可能導(dǎo)致的各種損失之和,環(huán)境污染治理費(fèi)用只是環(huán)境保護(hù)成本的一個組成部分,即僅指環(huán)境保護(hù)成本中的環(huán)境治理費(fèi)用。
(二)洪災(zāi)、澇災(zāi)環(huán)境影響損失估算
1.洪災(zāi)環(huán)境影響損失估算
洪災(zāi)環(huán)境影響損失的估算,著重于受工程影響發(fā)生洪災(zāi)的工礦企業(yè)、鐵路、公路等設(shè)施及房屋、農(nóng)作物、幼林地等財產(chǎn)損失,通常為直接經(jīng)濟(jì)損失。除此以外,還有因洪災(zāi)長期淹水或決堤及垮壩的高速水流襲擊造成的間接經(jīng)濟(jì)損失,如人群發(fā)病率、死亡率的增加,淹沒區(qū)范圍以外影響地區(qū),由于洪災(zāi)而造成產(chǎn)品積壓、原料短缺、供水不足等原因引起的經(jīng)濟(jì)損失。一般通過評價洪水淹沒范圍及程度、估算淹沒地區(qū)的農(nóng)作物、林木、工程設(shè)施、居民家產(chǎn)、工礦企業(yè)財產(chǎn)、事業(yè)單位資產(chǎn)等財產(chǎn)價值,并考慮財產(chǎn)損失率進(jìn)行計算。
2.澇災(zāi)環(huán)境影響損失估算
澇災(zāi)通常是由于工程的興建(如水電、防洪、公路、鐵路等型工程),改變了天然的地形、地貌,引起地下水位及水流排泄條件的改變,從而影響了生態(tài)環(huán)境的變化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。從環(huán)境角度看,澇災(zāi)引起的經(jīng)濟(jì)損失,除了對農(nóng)作物導(dǎo)致減產(chǎn)、甚至絕收外,還將導(dǎo)致飲用水質(zhì)污染、人群傳染病發(fā)病率上升及防疫消毒人員、藥劑的增加。財產(chǎn)損失包括農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失、土壤鹽堿化的經(jīng)濟(jì)損失等。可通過當(dāng)?shù)赝愋娃r(nóng)作物損失率或減產(chǎn)率調(diào)查確定。
(三)水土流失、人群健康環(huán)境影響損失估算
1.水土流失環(huán)境影響損失估算
由于工程的興建和運(yùn)行,工程強(qiáng)化了水土流失的進(jìn)程(速率),或增了水土的流失量,這是工程項目對環(huán)境造成的直接影響。而水土流失量或強(qiáng)度的增,又引起諸多環(huán)境的變化。在計算環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損失時,應(yīng)包括工程對水土流失的影響和水土流失對次生環(huán)境的影響兩個方面。工程對水土流失的影響,包括人為地對土地造成破壞而失去土地或改變景觀,或由于工程實施引起的對土地破壞而失去土地或改變景觀兩個方面。
2.人群健康影響經(jīng)濟(jì)損失的估算
估算人群健康影響的經(jīng)濟(jì)損失,其前提是工程對人群確實具有誘發(fā)疾病甚至造成死亡的因素,即通過環(huán)境醫(yī)學(xué)對人群發(fā)病率及死亡率的專門預(yù)測,分析研究,具體指出工程(或整個區(qū)域內(nèi)的有關(guān)工程)影響人群發(fā)病率和死亡率增量。而如果環(huán)境醫(yī)學(xué)專業(yè)提不出具體數(shù)據(jù),則人群健康影響經(jīng)濟(jì)損失就無法估算。但這并不妨礙開展該項經(jīng)濟(jì)損失估算方法的研究,因為對人群發(fā)病率及死亡率的預(yù)測,不屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)的范疇,它的任務(wù)是如何根據(jù)環(huán)境醫(yī)學(xué)提出的具體數(shù)據(jù),通過某種方法,將這部分經(jīng)濟(jì)損失估算出來。估算人群健康影響的經(jīng)濟(jì)損失,則必先確定人的生命價值。一旦工程對環(huán)境的影響,人的發(fā)病率及死亡率增量得以確定,通過人的生命價值的估算,就可推求出人群健康影響的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失。
(四)水體、氣污染環(huán)境損失的估算
1.水體污染環(huán)境損失的估算
水體污染是指由于工程項目的實施而引起的廢水及污水的排放,使清潔的天然水體水質(zhì)超標(biāo),導(dǎo)致水體功能減弱或喪失而遭受的損失。一般應(yīng)考慮缺水的經(jīng)濟(jì)損失,包括由于供水水源斷絕而引起的工業(yè)用水、生活用水和灌溉用水損失,由于工程項目造成的低溫水對農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失,熱污染、水體污染對水體中魚類引起的減產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。
2.氣污染經(jīng)濟(jì)損失的估算
氣中的SO2、NOx、TsP、CO、CnHm及某些放射性物質(zhì),一旦進(jìn)入人體并超過劑量時,將導(dǎo)致人體死亡。氣中的SO2,是引起酸雨的主要原因,并導(dǎo)致土壤酸性增加,直接影響林木、農(nóng)作物產(chǎn)量、漁產(chǎn)量,對設(shè)備產(chǎn)生腐蝕,影響設(shè)備壽命,造成經(jīng)濟(jì)損失。