三、環(huán)境影響效益評(píng)價(jià)
(一)工程項(xiàng)目環(huán)境影響效益評(píng)價(jià)
工程項(xiàng)目環(huán)境影響效益,是指并未采取任何環(huán)境保護(hù)措施,由工程本身固有的特性所引發(fā)的效益。在工程項(xiàng)目的主體工程投資中并沒(méi)有考慮這些效益,也不屬主體工程功能的范疇,只是在客觀上對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有利的作用。
1.水電工程尾水供水環(huán)境效益
水利水電工程的興建,使得壩下河道水情發(fā)生變化,洪峰流量降低,而枯水期流量增。特別是對(duì)于某些中、小型水電工程,對(duì)下游河水,工程建設(shè)前、后影響較。在天然狀態(tài)下的下游河道,枯水期供水量不足,常常引起工、農(nóng)業(yè)用水爭(zhēng)水現(xiàn)象;而在豐水期,則量水流失,不能利用。水電工程建成后,由于水庫(kù)的調(diào)節(jié)作用,客觀上減緩了下游供水部門的缺水矛盾,同時(shí)提高了供水部門的收益,這種增收,應(yīng)歸功于上游水電工程的興建。包括灌溉供水效益和工業(yè)供水效益,又分為增加供水量的效益和水質(zhì)改善的效益。
2.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
水庫(kù)工程及其它有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖的工程,都可獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。水庫(kù)工程,是為實(shí)現(xiàn)其它目的而建設(shè)的,不包括以發(fā)展?jié)O業(yè)為目的的工程。這種經(jīng)濟(jì)效益,是主體工程所賦予的。水庫(kù)蓄水,擴(kuò)了水面積,水深增加,提供了充足的水生生物的生存環(huán)境,漁產(chǎn)量以水面面積的倍數(shù)增加;另一方面,水庫(kù)的生物量高于天然河道的生物量,即漁產(chǎn)力也將比天然河道高。兩者作用的結(jié)果,水庫(kù)的漁產(chǎn)量將明顯增加,從而產(chǎn)生相應(yīng)的效益。
3.旅游經(jīng)濟(jì)效益
許多并非以旅游為目的的建設(shè)項(xiàng)目,卻能產(chǎn)生明顯的旅游經(jīng)濟(jì)效益。一般采用旅游費(fèi)用法和旅游日價(jià)值法進(jìn)行測(cè)算。
4.替代工程環(huán)境效益
某一項(xiàng)工程建設(shè),或某一種生產(chǎn)工藝的改善,都同時(shí)存在另一項(xiàng)或多項(xiàng)替代工程(或項(xiàng)目)。如電鍍工藝中的低鉻鍍液、機(jī)械零件的電泳漆工藝及其它變?yōu)檩p污染或無(wú)污染的技改項(xiàng)目,都是比較先進(jìn) (對(duì)環(huán)境影響而言)的生產(chǎn)工藝。而在它們進(jìn)行技改之前,都存在高濃度含鉻廢液及漆液的老生產(chǎn)工藝,雖然它們所生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有改變,但由于兩者的工藝路線不同,引起環(huán)境的污染程度也不同。我們把技改前的工藝路線方案,稱為替代方案,或叫替代工程。而替代工程的環(huán)境影響總經(jīng)濟(jì)損失與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響總經(jīng)濟(jì)損失之差,可作為擬建項(xiàng)目環(huán)境效益的測(cè)算依據(jù)。
5.洪水泛濫土壤增肥的經(jīng)濟(jì)效益
工程項(xiàng)目造成的洪災(zāi)雖然能給農(nóng)作物帶來(lái)淹沒(méi)損失,但同時(shí)農(nóng)田受洪水淹沒(méi)以后,還可使其土壤肥力增加,農(nóng)作物增產(chǎn)而獲得效益。其效益計(jì)算,可以有針對(duì)性地選擇一些代表性地區(qū),將洪災(zāi)后次年(不再有洪災(zāi)發(fā)生的年份)的農(nóng)作物產(chǎn)量與災(zāi)前一年的產(chǎn)量比較,當(dāng)灌溉及其它農(nóng)業(yè)技術(shù)措施均相同時(shí),洪災(zāi)后一年和前一年的產(chǎn)量差值,即為洪災(zāi)引起土壤增肥所獲得的增產(chǎn)效益。
(二)環(huán)保措施工程的效益評(píng)價(jià)
環(huán)保措施就是為了減少工程對(duì)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)損失而采取的工程措施。一般的污染型工程建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境的影響多以損失為主。而這種經(jīng)濟(jì)損失,只有用產(chǎn)品的銷售效益或社會(huì)效益才能加以補(bǔ)償。并且,前述的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失,系指受工程污染物(或破壞性因素)對(duì)環(huán)境造成污染(或破壞)而引起的,也是在沒(méi)有采取任何防治(或保護(hù))措施的情況下而發(fā)生的。實(shí)際上,對(duì)環(huán)境有較影響的工程,按照有關(guān)法規(guī),不可能不采取任何措施,而讓其任意排放。所以,產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損失,要比前述的計(jì)算結(jié)&&果小得多。采取措施后的環(huán)境影響效益,應(yīng)為采取措施前、后損失之差值。
工程對(duì)環(huán)境影響的形式,有污染型和破壞型之分。工程項(xiàng)目所采用的環(huán)保措施,包含治理、預(yù)防和保護(hù)等各種措施。在具體評(píng)價(jià)中,應(yīng)結(jié)合排水、排澇、水土保持、水質(zhì)保護(hù)、氣保護(hù)、防止誘發(fā)地震、野生動(dòng)植物環(huán)境保護(hù)、文物古跡保護(hù)、礦藏保護(hù)、噪音防治、人群健康保護(hù)等各種環(huán)保措施的特點(diǎn),分別評(píng)價(jià)其環(huán)境效益。