國有土地使用權(quán)的劃撥
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
國有土地使用權(quán)的劃撥
一、土地使用權(quán)劃撥的概念和特征
土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。劃撥土地使用權(quán)具有以下法律特征：
(一)劃撥土地使用權(quán)的標的限于國有土地
(二)劃撥土地使用權(quán)的取得具有行政性
(三)劃撥土地使用權(quán)的取得具有無償性
(四)劃撥土地使用具有無期性
(五)劃撥土地的用途具有特定性
二、劃撥土地使用的性質(zhì)
對于劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)，應當區(qū)分兩種不同的情況：
(一)國家機關、軍事機關等公法人享有的劃撥土地使用權(quán)
(二)公司、企業(yè)、事業(yè)單位等私法人、自然人或其他組織享有的劃撥土地使用權(quán)。
三、劃撥土地使用的內(nèi)容
由于劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)不同，公法享有的劃撥土地使用權(quán)，因其僅僅是所有權(quán)的一項使用權(quán)能，故而使用人對劃撥土地只享有占有以和使用權(quán)，而無收益權(quán)和處分權(quán);而私法人享有劃撥土地使用權(quán)因?qū)儆谝豁棯毩⒌乃餀?quán)，故而對劃撥土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和一定的處分權(quán)。
五、土地使用權(quán)劃撥的批準權(quán)限和程序
土地使用權(quán)劃撥批準限，是指法律規(guī)定的有權(quán)機關得以批準土地地使人用權(quán)劃撥的權(quán)限。土地使用權(quán)劃撥的批準權(quán)限與土地使用出讓批準權(quán)限相同。
其限得劃撥土地使用權(quán)須經(jīng)以下程序
(一)預審
(二)申請
(三)審查
(四)批準
(五)登記
六、劃撥土地使用權(quán)的終止
劃撥地使用是為特定目的而設，降非該特定目的被取消否則不存在撤銷劃撥土地使用問題。
但下列情況下，下劃撥土地使用權(quán)終止：
(一)國家征收
(二)使用人不再需要
(三)特定項目終止
(四)土地滅失
七、劃撥土地使用權(quán)的商品化
土地使用劃撥是行政劃撥，行政劃撥土地是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。
在我國現(xiàn)有的法律框架下，劃撥土地商品化的途徑有以下幾種：
(一)出讓
所謂土地使用出讓，是指由國家按照有土地所有權(quán)與土地使用權(quán)相分離的原則，依法授權(quán)市、縣人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)國家土地所有者的代表，將成鎮(zhèn)中指定的地塊的國有土地使用權(quán)以一定年限、用途和其他條件，讓與土地使用者占有、使用、經(jīng)營和管理，并一性次收取貨幣金額的法律行為。
(二)出租
所謂出租，是指國家將無償劃撥改為有償出租，并以收取租金的形式實現(xiàn)土地所有權(quán)的經(jīng)濟價值。國有土地出租是國有土地有償使用的方式之一，是出讓方式補充。對于因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應當有償使用的國有土地，均可以出租。現(xiàn)實中劃撥土地的出租主要的兩種方式：
1、國家將劃撥土地使用權(quán)收回，然后又簽訂國有土地租賃合同，將土地出租給草原土地使用人，并收取租金。
2、原劃撥土地使用權(quán)人將劃撥土地上的房屋等建筑物或附著物出租，出租人應將租金中的土地收益上繳國家，從而實現(xiàn)了劃撥土地的有償化。
(三)作價出資或者入股
(四)法律直接規(guī)定
所謂法律直接規(guī)定，是指依據(jù)法律的規(guī)定而直接將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為出讓土地使用權(quán)。
