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１９９６年５月３１日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)１９９６年６月３日公布施行

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家 有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 土地登記是依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利）進(jìn)行審查確認(rèn)、登 記造冊(cè)、頒發(fā)證書。

第三條 土地權(quán)利的取得、設(shè)定、變更、終止等，必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門是土地權(quán)利的登記部門 （以下簡(jiǎn)稱登記部門），按照下列規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)土地登記工作。

（一）省屬國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和中央直屬單位，依法 取得本省境內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)，由省人民政府土地管理部門登記；

（二）地（市）屬國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，依法取得的國(guó) 有土地使用權(quán)，由地（市）級(jí)人民政府土地管理部門登記；

（三）依法取得跨行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán)，由其共同上一級(jí)人民 政府土地管理部門登記；

（四）本款一、二、三項(xiàng)規(guī)定以外的土地登記，由縣級(jí)人民政府土地 管理部門負(fù)責(zé)。

上級(jí)登記部門可以將其負(fù)責(zé)的土地登記工作委托下級(jí)登記部門辦理。 受委托的登記部門在登記過(guò)程中形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔，并報(bào) 上級(jí)登記部門備案。

第五條 初始登記后設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，或者已經(jīng)登記的他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生 變更的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)定或者變更后，持有關(guān)證明文件向登記部門申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán) 利登記。

他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)所派生的權(quán)利，包括抵押權(quán)、 租賃權(quán)、通行權(quán)等。

第六條 土地登記部門及登記人員應(yīng)當(dāng)依法登記，提高辦事效率，方 便土地權(quán)利人。

第二章 一般規(guī)定

第七條 土地登記以一宗地為單位進(jìn)行。宗地是指以土地權(quán)屬界線組 成的封閉地塊。

使用或擁有兩宗以上土地的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按宗申請(qǐng)登記。

土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、取得時(shí)間 、使用年限、變化情況，以及土地的位置、等級(jí)、面積、用途、界線等事 項(xiàng)。

登記部門登記的資料，應(yīng)當(dāng)允許土地權(quán)利人查閱、抄錄或者復(fù)印。

第八條 土地登記申請(qǐng)人為：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)的，為使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人；

（二）集體土地所有權(quán)的，為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組 織的，為村民委員會(huì)；

（三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，為使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè) 的單位或個(gè)人；

（四）公共和市政設(shè)施用地的，為其經(jīng)營(yíng)管理單位；

（五）以土地使用權(quán)作價(jià)入股或與外商舉辦合資企業(yè)的，為合資經(jīng)營(yíng) 企業(yè)；

（六）以土地使用權(quán)作為合作條件，舉辦合作企業(yè)的，為原土地使用 權(quán)人；

（七）外商獨(dú)資企業(yè)的，為該外資企業(yè)。

前款五、六、七項(xiàng)規(guī)定適用于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)用地的土地登記 申請(qǐng)人。

第九條 申請(qǐng)土地登記，可以由土地權(quán)利人辦理，也可以出具委托書 ，委托他人辦理。境外申請(qǐng)人委托他人代理的，其委托書應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定 辦理公證、認(rèn)證。

第十條 申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的期限提交申請(qǐng)書及有關(guān) 文件。當(dāng)事人因不可抗力或有其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記 的，在障礙消除后的十日內(nèi)，順延登記期限。

登記部門在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)予編號(hào)并給回執(zhí)。

第十一條 有下列情形之一的，不予受理登記申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在登記轄區(qū)內(nèi)的；

（二）土地登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證件的；

（三）土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

（四）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（五）其他按規(guī)定不能登記發(fā)證的。

第十二條 有下列情形之一的，登記部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

（一）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他違法用地，尚未依法處理的；

（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，尚未解決的；

（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著物 滅失后未重新使用土地的。

暫緩登記情形消除后，登記部門應(yīng)予核準(zhǔn)登記。

第十三條 有下列情形之一的，由登記部門直接登記：

（一）依法收回或以其他形式限定土地使用權(quán)的；

（二）因不可抗力造成土地滅失使劃撥土地使用權(quán)滅失的；

（三）集體所有土地被依法征用的；

（四）尚未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地；

（五）土地使用期限屆滿，當(dāng)事人未按期辦理注銷登記的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 有下列情形之一的，登記部門可以決定撤銷全部或部分已 核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或以偽造有關(guān)證件等欺騙手 段獲準(zhǔn)登記的；

（二）核準(zhǔn)登記事項(xiàng)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)摹?

撤銷核準(zhǔn)登記的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)撤銷核準(zhǔn)登記決 定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第十五條 登記部門自受理申請(qǐng)之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記的 期限分別為：

（一）初始登記為三個(gè)月內(nèi)；

（二）變更登記為一個(gè)月內(nèi)；

（三）租賃、抵押登記為三日內(nèi)；

（四）注銷登記為三日內(nèi)。

處理異議時(shí)間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。

第十六條 土地登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，登記部門應(yīng)當(dāng)在規(guī) 定的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其土地權(quán)利，發(fā)給土地權(quán)利證書；對(duì)不符 合規(guī)定條件的，予以駁回登記申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)駁回登記申請(qǐng)不服的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向登 記部門申請(qǐng)復(fù)核。

登記部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)重新審查，并作出復(fù)核 決定。申請(qǐng)人對(duì)登記部門的復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向 人民法院提起行政訴訟。

第十七條 土地權(quán)利證書不得涂改或者偽造。

土地權(quán)利證書的記載與土地登記簿（冊(cè)）的記載不一致的，以土地登 記簿（冊(cè)）的記載為準(zhǔn)。土地登記簿（冊(cè)）有劃改的，應(yīng)加蓋登記部門的 校對(duì)章。

當(dāng)事人對(duì)土地登記簿（冊(cè)）的記載有異議的，登記部門應(yīng)當(dāng)查核原始 憑證，并以有效的原始憑證為準(zhǔn)。

第十八條 登記部門對(duì)申請(qǐng)登記的土地需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按 下列規(guī)定，提前五日書面通知被調(diào)查宗地和相鄰宗地的權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)共同 指界：

（一）單位擁有或使用的土地，由其法定代表人或其代理人持身份證 件出席指界；

（二）個(gè)人使用的土地，由戶主或其代理人持身份證明或戶籍證件到 現(xiàn)場(chǎng)指界。

宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后，指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章 ，由登記部門設(shè)立權(quán)屬界址標(biāo)志。指界人指界認(rèn)可，但拒絕在地籍調(diào)查表 上簽字或蓋章的，視同缺席指界。

指界人對(duì)土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，由登記部門調(diào)解；調(diào)解不成的，按 土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理。

第十九條 宗地相鄰各方缺席指界的，按下列辦法處理：

（一）一方缺席的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件 上的界線確定；

（二）雙方缺席的，根據(jù)雙方提供權(quán)屬圖件上的界線確定。

依照前款規(guī)定辦法確定的界線，登記部門應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺 席方。缺席方如有異議，必須在十五日內(nèi)申請(qǐng)重新審核、劃界。