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　　《行政法學(xué)》第二章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(2) 
國家行政機(jī)關(guān) 
一、國家行政機(jī)關(guān)的概念、性質(zhì)和特征 
(一)國家行政機(jī)關(guān)的概念 
國家行政機(jī)關(guān)，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。 
在社會(huì)主義國家，一切國家權(quán)力屬于人民。行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行使國家行政管理權(quán)，對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國家行政機(jī)關(guān)從屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，必須嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律，并受到權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 
國家行政機(jī)關(guān)的特征有：（1）具有高度的政治性和權(quán)威性；（2）具有執(zhí)行性和法律從屬性；（3）具有相對獨(dú)立性；（4）具有適應(yīng)性和創(chuàng)造性；（5）具有統(tǒng)一性和層組性。（6）具有社會(huì)性、專業(yè)性和服務(wù)性。 
二、國家行政機(jī)關(guān)與相關(guān)概念的區(qū)別 
l.國家行政組織，是為實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公共事務(wù)的有效管理，由國家按照憲法、組織法和法律規(guī)定的條件和程序設(shè)立并負(fù)責(zé)國家行政事務(wù)管理的特殊社會(huì)組織，包括國家行政機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)構(gòu)。行政法上所謂的行政組織，是指一切行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)的綜合體，包括機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)相互間的橫向聯(lián)系和縱向結(jié)構(gòu)。 
2.國家行政機(jī)關(guān)，是指從中央到地方的各級人民政府及其他具有法人資格，能以自己的名義行使行政權(quán)并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政單位。 
3.行政機(jī)構(gòu)，是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位，它是為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)服務(wù)的，對外不能以自已的名義發(fā)布決定的和命令，其行為的一切法律后果皆歸屬于其所屬行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是聯(lián)結(jié)各行政機(jī)構(gòu)的綜合體。 
三、具有行政主體資格的國家行政機(jī)關(guān) 
(一)中央行政機(jī)關(guān) 
所轄區(qū)域及事務(wù)范圍涉及全國的行政機(jī)關(guān)，稱為中央行政機(jī)關(guān)。 
l.國務(wù)院 
中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。 
國務(wù)院由每屆全國人大第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生;國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長和秘書長組成。國務(wù)院總理，根據(jù)國家主席的提名，經(jīng)全國人大以全體代表過半數(shù)通過決定，由國家主席任命;其他成員由總理提名，經(jīng)全國人大以全體代表過半數(shù)通過決定，由國家主席任命。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國土地考試全攻策略土地登記相關(guān)法律知識篇 
務(wù)院的工作，副總理和國務(wù)委員協(xié)助總理工作。國務(wù)院工作中的重大問題，必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國務(wù)全體會(huì)議由總理召集和主持。 
2.國務(wù)院各部、委員會(huì) 
國務(wù)院各部、委員會(huì)，是負(fù)責(zé)國家行政管理某一方面事務(wù)或某些職能的工作機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院的組成部分，依法對某一方面事務(wù)或某些職能的工作機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院的組成部分,依法對某一方面的行政事務(wù)具有全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。 
3.國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu) 
根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院可以根據(jù)工作需要和精簡的原則設(shè)立若干直屬機(jī)構(gòu)，主管某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)。直屬機(jī)構(gòu)的法律地位低于各部、委員會(huì)。其行政首長不是國務(wù)院的組成人員。直屬機(jī)構(gòu)具有行政主體的資格。 
4.國務(wù)院各部、委員會(huì)管理的國家局。具有行政主體資格。 
5.畫務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)。 
(二)地方國家行政機(jī)關(guān) 
地方國家行政機(jī)關(guān)，是指其活動(dòng)范圍僅限于國家一定行政區(qū)域范圍內(nèi)，其管轄事項(xiàng)僅限于地方性行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)，亦稱地方人民政府，即各級地方人民政府。 
1.我國地方國家行政機(jī)關(guān)的體制 
根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，按照行政區(qū)域的劃分，我國地方各級人民政府分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級。 
地方各級人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。 
2.地方國家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)