工程項目中的合同管理對造價控制的作用
發布時間：2010-01-14 共2頁
工程建設項目合同：雙方（或數方）當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。該類合同包含：用地協議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供給合同等等。其中內容最復雜、標的最的要數施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。下面就發包人（業主）如何對施工合同進行治理以達到控制工程主要造價進行論述。
施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部、合理、科學地明確（&&涉及承包人自報項目除外），以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。所以施工合同的治理必須從施工招標開始。
1、合同簽訂前的治理
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前治理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。
1.1.目前國家出臺了施工合同示范文本，其中專用條款的內容是由合同訂立各方協商確定
為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款，就要在發放招標文件時，將科學、合理的合同條款納入其中，這項工作對業主來說，招標前的工作量是巨的，但在實施過程中的受益也是非常的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設過程中的麻煩越，因此業主要聘請高素質的代理機構來協助完成招標工作。主要工作內容應包括：
（1）最接近實施施工圖的工程量清單，包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間；
（2）工程造價的確定方式，即計價方式；
（3）施工合同包含的工程實施范圍；
（4）工程預付款的支付比例、計算基數、起扣點的規定，以及工程進度款的支付方式；
（5）施工圖紙的確定，設計變更程序及規定；
（6）設計圖紙或工程清單以外的工程計費方式，費率及費率的調整規定；
（7）投標浮動率的適用范圍；
（8）提前或延遲竣工時間的獎罰條款；
（9）質量優劣的獎罰條款；
（10）檢測、檢驗；
（11）工程索賠；
（12）違約責任、風險責任，包括不可抗力因素造成的損失處理；
（13）工程保險；
（14）甲供材料和設備清單；
（15）分包工程，以及總包收取的配合治理法；
（16）工程變更、工程簽證等規定；
（17）工程履約保證金或履約銀行保函數額和支付時間。
1.2.工程變更及簽證是一個復雜的問題，也是工程造價難以控制的主要所在
在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元，結算時則達到400多萬元，其中300多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證治理非常重要，根據筆者的經驗應從以下幾個方面對工程變更及簽證進行治理。
（1）明確工程變更、簽證的治理程序，各個環節各負其責分別把關，相互制約。事前審方案，事中計量，事后按規定計算。
（2）治理各項變更內容，工程變更涉及諸多方面，主要包括：
①業主對功能標準的變更；
②現場地質條件等不可預見因素的變化；
③由于業主原因工程總進度計劃的變更；
④業主要求施工方案的變更；
⑤由于審圖或國家標準的改變而引起設計變更；
⑥不可抗力的變更；
⑦業主不能及時提供施工場地，技術資料的變更；
⑧以及其他非承包人原因造成的變更。
假如在上述變更發生前就從組織上、技術上、經濟上做好應對預備，則可將變更所發生的工程造價達到有效的控制。
施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部、合理、科學地明確（&&涉及承包人自報項目除外），以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。所以施工合同的治理必須從施工招標開始。
1、合同簽訂前的治理
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前治理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。
1.1.目前國家出臺了施工合同示范文本，其中專用條款的內容是由合同訂立各方協商確定
為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款，就要在發放招標文件時，將科學、合理的合同條款納入其中，這項工作對業主來說，招標前的工作量是巨的，但在實施過程中的受益也是非常的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設過程中的麻煩越，因此業主要聘請高素質的代理機構來協助完成招標工作。主要工作內容應包括：
（1）最接近實施施工圖的工程量清單，包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間；
（2）工程造價的確定方式，即計價方式；
（3）施工合同包含的工程實施范圍；
（4）工程預付款的支付比例、計算基數、起扣點的規定，以及工程進度款的支付方式；
（5）施工圖紙的確定，設計變更程序及規定；
（6）設計圖紙或工程清單以外的工程計費方式，費率及費率的調整規定；
（7）投標浮動率的適用范圍；
（8）提前或延遲竣工時間的獎罰條款；
（9）質量優劣的獎罰條款；
（10）檢測、檢驗；
（11）工程索賠；
（12）違約責任、風險責任，包括不可抗力因素造成的損失處理；
（13）工程保險；
（14）甲供材料和設備清單；
（15）分包工程，以及總包收取的配合治理法；
（16）工程變更、工程簽證等規定；
（17）工程履約保證金或履約銀行保函數額和支付時間。
1.2.工程變更及簽證是一個復雜的問題，也是工程造價難以控制的主要所在
在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元，結算時則達到400多萬元，其中300多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證治理非常重要，根據筆者的經驗應從以下幾個方面對工程變更及簽證進行治理。
（1）明確工程變更、簽證的治理程序，各個環節各負其責分別把關，相互制約。事前審方案，事中計量，事后按規定計算。
（2）治理各項變更內容，工程變更涉及諸多方面，主要包括：
①業主對功能標準的變更；
②現場地質條件等不可預見因素的變化；
③由于業主原因工程總進度計劃的變更；
④業主要求施工方案的變更；
⑤由于審圖或國家標準的改變而引起設計變更；
⑥不可抗力的變更；
⑦業主不能及時提供施工場地，技術資料的變更；
⑧以及其他非承包人原因造成的變更。
假如在上述變更發生前就從組織上、技術上、經濟上做好應對預備，則可將變更所發生的工程造價達到有效的控制。
