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會計(jì)集中核算對審計(jì)的影響及對策(一)

發(fā)布時(shí)間:2011-10-22 共1頁

  (一)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作內(nèi)部分工管理產(chǎn)生影響
  按照現(xiàn)行審計(jì)工作內(nèi)部分工管理的做法,在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部分別設(shè)置了行政事業(yè)與社會保障審計(jì)、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)、財(cái)政金融審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等即分工又協(xié)作的職能機(jī)構(gòu),分別按行業(yè)對有關(guān)單位和資金進(jìn)行審計(jì),除領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一定的特殊性外,原則上每年的審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目都不會是重復(fù)的,日常審計(jì)工作一般是獨(dú)立成立審計(jì)組開展工作,而且工作各有側(cè)重,有的是全面的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì);有的是某個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。在未實(shí)行會計(jì)集中核算前,各審計(jì)組分散在各有關(guān)單位開展審計(jì),但在實(shí)行會計(jì)集中核算后,會較多地出現(xiàn)同一審計(jì)機(jī)關(guān)多個(gè)審計(jì)組在會計(jì)核算中心審查、調(diào)閱有關(guān)單位會計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)的情況。這種狀況如不改變,勢必影響會計(jì)核算中心的日常工作,同時(shí)對審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部分工管理、制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃帶來影響。
  (二)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)產(chǎn)生影響
  審計(jì)主要是通過對有關(guān)部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性的審計(jì),從而實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督目的的。在實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算后,單位的一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)為了達(dá)到在會計(jì)核算中心順利審核過關(guān)并報(bào)賬的目的,往往會想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù),而會計(jì)核算中心審核報(bào)賬后,即使這種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會計(jì)核算處理融入了繁多的會計(jì)核算業(yè)務(wù)之中,為真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)增加了難度。此外,會計(jì)核算中心的審核,因多種因素的影響,在客觀上增加了審計(jì)對其審核的信賴,容易產(chǎn)生認(rèn)同感,從而也會影響到審計(jì)人員對審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)、合規(guī)性的專業(yè)判斷的準(zhǔn)確性。這些因素的存在都會導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加。
  (三)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對審計(jì)質(zhì)量管理產(chǎn)生影響  為你加油
  為了加審計(jì)監(jiān)督力度,對被審計(jì)事項(xiàng)查深查透,提高審計(jì)質(zhì)量,各地審計(jì)機(jī)關(guān)都實(shí)行了審計(jì)質(zhì)量管理,有的地方還制定了一些制度規(guī)章,如:對庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券等資產(chǎn)必審;對銀行賬號、對賬單和余額調(diào)節(jié)表必審;對票據(jù)、收據(jù)存根必審;對未納入?yún)R總報(bào)表或未報(bào)送報(bào)表的單位必審;對賬表、賬賬、賬證的平衡銜接關(guān)系必審;對往來賬戶必審。實(shí)踐表明,這些審計(jì)質(zhì)量管理辦法行之有效,為切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量發(fā)揮積極作用。但實(shí)行會計(jì)集中核算后,對此將產(chǎn)生一些影響。如對單位收入的審計(jì),發(fā)票存根和會計(jì)記賬聯(lián)保存部門和地點(diǎn)不在同一處,勾稽核對不如以前方便,同時(shí)會計(jì)核算中心也進(jìn)行了必要的審核,審計(jì)人員較易忽視或放棄,而進(jìn)行這項(xiàng)工作恰恰是收入審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)之一;再如對表外單位的審計(jì),一個(gè)很重要的辦法是通過表外單位與單位的經(jīng)濟(jì)活動往來以及與單位的其他緊密聯(lián)系程度來進(jìn)行審計(jì),實(shí)行會計(jì)集中核算后,使得有些事項(xiàng)分離脫節(jié),審計(jì)變得復(fù)雜化,從而影響審計(jì)的結(jié)果。
  (四)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對審計(jì)工作的效率和審計(jì)成本產(chǎn)生影響
  實(shí)行會計(jì)集中核算后,各有關(guān)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支核算和有關(guān)會計(jì)資料在會計(jì)核算中心,審計(jì)監(jiān)督主要是通過對會計(jì)資料的審計(jì)來進(jìn)行的,但它是“死賬”,僅對其進(jìn)行審計(jì)是難以達(dá)到深層次的有效監(jiān)督的,更多的是以“死賬”為基礎(chǔ)查“活賬”,也就是對與會計(jì)賬相關(guān)的一些其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì),這是坐在會計(jì)核算中心進(jìn)行審計(jì)無法實(shí)現(xiàn)的,有必要仍像以前那樣經(jīng)歷查“死賬”—查“活賬”—查“死賬”的過程,就必須從會計(jì)核算中心—單位—會計(jì)核算中心來去反反復(fù)復(fù),會計(jì)核算中心和單位辦公不在同一地點(diǎn),客觀上會增加審計(jì)成本,降低審計(jì)工作效率。
  (五)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對審計(jì)依法作出準(zhǔn)確的處理處罰和中肯的審計(jì)評價(jià)產(chǎn)生影響
  實(shí)行會計(jì)集中核算的單位,其財(cái)務(wù)收支在會計(jì)核算中心報(bào)賬,是通過該中心較為嚴(yán)格的審核的。這種審核可以認(rèn)為既是一種會計(jì)監(jiān)督,又是一種財(cái)政監(jiān)督。同時(shí)從某種意義上講也是一種政府監(jiān)督。經(jīng)過了監(jiān)督,單位的財(cái)務(wù)收支行為理應(yīng)是合規(guī)、合法而且真實(shí)的。但是這些監(jiān)督不能代表審計(jì)監(jiān)督,這就為審計(jì)認(rèn)定責(zé)任,明確處罰主體增加了困難。同時(shí),有關(guān)會計(jì)集中核算的規(guī)定沒有法律層次的權(quán)威規(guī)范,某些提法與《會計(jì)法》有相矛盾之處,這使得審計(jì)的處理處罰和審計(jì)對責(zé)任的界定評價(jià)缺乏充分的法律依據(jù)。
  (六)實(shí)行會計(jì)集中核算后,對審計(jì)技術(shù)方法手段產(chǎn)生影響
  實(shí)行會計(jì)集中核算后,使得審計(jì)機(jī)關(guān)多年探索總結(jié)的一整套技術(shù)方法不再完全實(shí)用。如審計(jì)程序的執(zhí)行、會計(jì)資料的收集和取得、審計(jì)報(bào)告征求意見的形式、審計(jì)意見書和審計(jì)決定的下達(dá)方式、審計(jì)收繳款的入庫、審計(jì)意見和建議的落實(shí)都會發(fā)生變化。單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題更具隱蔽性和欺騙性,發(fā)現(xiàn)問題的難度加,更需要量的查“活賬”。《審計(jì)法》賦予審計(jì)的職能手段本來就有限,在實(shí)行會計(jì)集中核算前,審計(jì)工作中就顯現(xiàn)出審計(jì)職能手段缺乏,使一些審計(jì)事項(xiàng)無法深入的弊端,借助與其他職能部門的聯(lián)手,又常常缺乏整體性和有機(jī)性。實(shí)行會計(jì)集中核算后,審計(jì)面對更多的查“活賬”任務(wù),審計(jì)的職能手段缺乏將更加凸現(xiàn)出來。

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