2010年審計師審計相關專業知識輔導財政政策分析(5)
發布時間：2011-10-22 共2頁
二、財政政策工具
(一)財政政策的類型
1、根據財政政策主體對調整對象的反應情況不同，可以將財政政策分為積極(主動)的財政政策和消極(被動)的財政政策。
積極財政政策指政府根據經濟形勢的發展變化情況而采取相應的財政政策措施來調整和引導經濟朝著政府的理想或者預定的方向發展。在注重“自動穩定器”作用的前提下，對相機抉擇穩定器的運用更加頻繁，更加重要。
轉移性支出和累進的所得稅制度的結合，被稱為市場經濟的“自動穩定器”。P23
消極財政政策指政府只是消極地或者被動地保持預算的年度平衡，主要通過“自動穩定器”來對經濟進行有限的“干預”。
2、根據財政政策在調節國民經濟各方面的不同的功能，可以將財政政策分為擴張性的財政政策、緊縮性的財政政策和中性的財政政策。
擴張性財政政策是指通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。
在社會總需求不足的情況下，政府通常采取擴張性的財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大社會需求，進而提高社會總需求水平，縮小社會總需求水平與社會總供給水平之間的差距，最終實現社會總需求與總供給的平衡。
緊縮性財政政策指通過財政收支活動來減少和抑制社會總需求的政策。
在社會總需求規模大于社會總供給的情況下，政府通常采取緊縮性的財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段來減少或者抑制社會總需求，以求達到降低社會總需求水平、最終實現總供給與總需求平衡的目標。
中性財政政策指政府的財政收支活動不對社會總需求產生擴張性或者緊縮性的影響的政策。
在社會總需求與總供給基本平衡的情況下，政府只需要維持原有的財政收支規模與結構，從而保持財政政策的中性，不對社會總供求產生影響。
【示例】
市場經濟條件下，財政政策目標主要有( )：(2007年考題)
A.資源配置優化
B.轉移支付增加
C.國債利率穩定
D.收入分配公平
E.經濟增長穩定
【答案】ADE
(二)相機抉擇的財政政策
相機抉擇的財政政策是指為確保經濟穩定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，即變動支出水平或稅收以穩定總需求水平，使之接近物價穩定的充分就業水平。
1、工具：調整政府購買商品和勞務的水平(即調整除了政府轉移支付以外的其他財政支出水平)、調整稅率、調整稅收起征點和減免稅的適用條件、調整轉移支付的條件等。
2、特色：逆經濟風向行事。
當經濟處于蕭條時(總需求不足，經濟不景氣，失業率過高)，政府往往采取擴張性財政政策，如舉借公債擴大開支、降低稅率等，從而刺激社會總需求的增加;
當經濟處于繁榮時期(總需求水平過高甚至出現總需求膨脹或者通貨膨脹的現象)，政府就會采取緊縮性財政政策，如縮小財政開支、提高稅率等，以此來抑制社會總需求的增加。.
(三)財政政策的內在穩定器作用
財政政策本身具有自動抑制經濟波動的作用，即經濟的自動穩定器作用。自動穩定器也稱內在穩定器，是指經濟系統中本身存在的一種會減少各種干擾因素對國民收入沖擊的機制，能夠在經濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在經濟衰退時期自動減輕蕭條，而無需政府采取任何行動。財政政策的這種內在地自動穩定經濟的功能主要通過下述兩個方面得到實現：
1、政府稅收的自動變化
2、政府支出的自動變化——轉移支付
