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　　衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕232號(hào)

　　衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

　　衛(wèi)生部辦公廳2005年6月10日印發(fā)

　　附件：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所稱衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部及下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動(dòng)。

　　第三條衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。

　　第四條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

　　縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

　　第五條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為開(kāi)展稽查。

　　上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為進(jìn)行稽查。

　　第二章稽查職責(zé)和人員

　　第六條衛(wèi)生監(jiān)督稽查的職責(zé)是：

　　（一）制訂稽查工作制度、計(jì)劃；

　?。ǘz查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；

　?。ㄈz查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書(shū)制作、著裝、證件證章使用等是否規(guī)范；

　?。ㄋ模?duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作作出評(píng)價(jià)，提出建議；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查處理有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)；

　?。┏袚?dān)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第七條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選任政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員，專職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

　　第八條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核?？己瞬缓细癫荒軗?dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員。

　　第九條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)忠于職守，恪守職業(yè)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　遇有與被稽查對(duì)象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行職權(quán)時(shí)，任何個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得干涉和阻撓。

　　第三章稽查程序

　　第十一條上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽查工作計(jì)劃對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行綜合性稽查。

　　上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作每年至少稽查一次。

　　第十二條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)移送的違法違規(guī)事件應(yīng)當(dāng)作好記錄，經(jīng)初步核實(shí)對(duì)屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來(lái)源可靠的，由稽查人員所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案查處，同時(shí)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。對(duì)不屬于本部門(mén)稽查范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第十三條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)二人以上，出示相應(yīng)證件。

　　第十四條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)全面了解情況，調(diào)閱有關(guān)資料，確定相應(yīng)的稽查方案。稽查方案應(yīng)當(dāng)包括稽查目的、稽查內(nèi)容及范圍。

　　第十五條衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查的要求，提供與稽查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，如實(shí)回答提出的問(wèn)題。

　　第十六條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)收集有效的證據(jù)，并聽(tīng)取被檢（調(diào)）查的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督員的意見(jiàn)；依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。

　　第十七條衛(wèi)生監(jiān)督稽查筆錄應(yīng)當(dāng)交由被調(diào)查（檢查）人員核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后由被調(diào)查（檢查）人員簽字或蓋章，拒絕簽字的應(yīng)注明原因。

　　第十八條衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督證件證章。

　　第十九條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將稽查結(jié)果反饋衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出稽查建議，稽查建議報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

　　第二十條稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)交由其他部門(mén)處理的，報(bào)經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十一條被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并在30日內(nèi)將整改情況報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)和稽查單位。

　　第二十二條稽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)于稽查結(jié)果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評(píng)比先進(jìn)資格。

　　第二十三條稽查結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)整理、歸檔保存。

　　第四章附則

　　第二十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。