農村衛生工作簡訊（2005年第11期）
發布時間：2011-08-26 共1頁
農村衛生工作簡訊
第11期（總第27期）
衛生部農村衛生管理司 2005年6月
本 期 目 錄
甘肅啟動二級以上醫療衛生機構支援鄉鎮衛生院試點工作
安徽出臺農村衛生高級專業技術職務任職資格評審辦法
廣西2005年新型農村合作醫療試點工作開局良好
甘肅召開新型農村合作醫療試點工作運行情況分析會
江西確定村衛生室建設目標
重慶舉辦農村初保暨衛生院管理干部培訓班
山東即墨同步建立新型農村合作醫療與醫療救助制度
甘肅啟動二級以上醫療衛生機構支援鄉鎮衛生院試點工作
2005年5月16日，甘肅省“萬名醫師支援農村衛生工程”啟動儀式在蘭州舉行，標志著甘肅省三級醫院支援國家級扶貧開發工作重點縣縣醫院和二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院試點項目進入實施階段。
衛生部、財政部、國家中醫藥管理局決定在全國實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，組織三級醫院對口支援國家級扶貧開發工作重點縣縣醫院；同時，作為唯一的全國試點，在甘肅省開展城市二級以上醫療衛生機構支援鄉鎮衛生院試點工作。
甘肅省制定了《二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院試點項目實施方案》，受援鄉鎮衛生院共計350個，涉及10個市、州的43個國家級貧困縣。具體支援方式為：省內二級以上醫療、疾控、婦幼保健機構抽調人員組成43個醫療隊、350個醫療小組，每個醫療小組由3人組成。醫療小組采用固定住點中心衛生院和縣域內巡回醫療、健康體檢、疾病普查、健康教育等方式開展工作，使受援的鄉鎮衛生院在預防保健、診療服務水平和管理等方面全面提高，同時輻射和帶動周邊鄉鎮衛生院的發展。
為加強對項目工作的領導，甘肅省還建立了縣鄉聯動項目聯席會制度，以保證項目的順利進行。
（根據甘肅省衛生廳文件摘編）
安徽出臺農村衛生高級專業技術職務任職資格評審辦法
為貫徹落實省委、省政府《關于貫徹中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定的實施意見》精神，進一步穩定農村衛生人才隊伍，促進農村醫療衛生水平的提高，安徽省人事廳、衛生廳聯合下發通知，決定從2004年起開展農村衛生機構高級專業技術職務任職資格評審工作。
評審范圍為農村衛生機構從事醫療衛生工作的專業技術人員，包括縣（市）、區所轄的鄉鎮衛生院、鄉鎮計劃生育服務站的專業技術人員，省、市、縣有關部門設在鄉鎮的醫療衛生單位專業技術人員。評審工作由省人事廳統一管理，并組建“安徽省農村衛生單位高級專業技術資格評審委員會”，負責全省農村衛生機構高級專業技術職務任職資格的評審工作，評委會辦事機構設在省衛生廳人事處。
農村衛生單位專業技術人員通過評審取得相應高級專業技術任職資格后，發給《安徽省農村衛生單位技術資格證書》，證書在省內農村衛生單位范圍內有效，經單位聘任后，享受相應的待遇。若調離農村衛生單位，須申報參加省衛生系列高級專業技術資格評審委員會的評審，取得相應的專業技術任職資格后，單位方可聘任。農村衛生單位專業技術人員也可申報參加省衛生系列高級專業技術資格評審，取得《專業技術資格證書》，在全省衛生單位范圍內有效。
（根據安徽省衛生廳文件摘編）
廣西2005年新型農村合作醫療試點工作開局良好
廣西15個新農合試點縣（市）2005年新農合試點工作進展良好。據統計，截止2005年3月10日，12個新增試點縣（市）共有347.82 萬人參合，平均參合率為57.23 %.其中7個試點縣（市）參合率超過60%.
各地試點工作有以下經驗和體會：一是黨政領導重視，部門配合。各試點縣（市）黨委政府高度重視，把試點工作列為“一把手”工程和為農民辦實事的重大措施，定期研究、部署、督辦，多部門密切配合，初步形成了良好的工作格局。二是廣泛開展宣傳，為新型農村合作醫療創造了良好的輿論環境。各試點縣（市）都結合當地實際，開展了形式多樣的宣傳工作，使農民認識到了新型農村合作醫療的好處和意義，自愿參加新型農村合作醫療的積極性不斷提高。三是科學制定試點方案，健全規章制度。各試點縣（市）制定了試點工作有關政策，使農民從交錢參加新型農村合作醫療到就醫、報銷的全過程以及經辦機構、醫療機構履行職責的行為都有章可循。四是推廣首批試點縣經驗，發揮典型示范作用。首批3個試點縣經過2年多的探索，總結了許多很好的經驗和做法，為降低試點成本作出了嘗試。自治區人民政府在新增試點啟動前召開新型農村合作醫療試點工作會議，總結和推廣3個老試點縣的經驗；在新增試點啟動1個多月后又召開了新農合試點工作匯報會，及時交流經驗，相互借鑒學習，實踐證明起到了很好的效果。
（摘自廣西自治區衛生廳《農村衛生工作簡報》第6期）
甘肅召開新型農村合作醫療試點工作運行情況分析會
4月26日，甘肅省政府新型農村合作醫療部門聯席會議辦公室在蘭州召開了2005年第一季度全省新型農村合作醫療試點工作運行情況分析會。17個市、縣政府分管領導、衛生局局長、財政局局長、部分經辦人員及省級專家技術指導組成員等70余人參加了會議。
會議指出了目前試點工作中存在的問題，一是基金管理和運行程序存在漏洞，沒有完全做到封閉運行。二是門診醫藥費用報銷程序亟待簡化。三是醫療救助制度與新型農村合作醫療制度銜接工作進展不平衡、運行不規范。四是縣、鄉新型農村合作醫療經辦機構會計基礎工作薄弱。五是對醫療機構的監管和費用控制缺乏更為有效的措施。六是新型農村合作醫療的管理能力薄弱。七是經辦機構管理手段落后。八是基金存在安全隱患。
會議對下一階段試點工作提出了具體要求。一是提高認識，加大宣傳力度。二是做好資金的籌集、管理和使用工作，努力做到基金安全運行。三是進一步完善配套制度，規范工作程序。四是建立健全信息網絡化管理體系。五是積極試行門診醫藥費用和縣外住院醫藥費用定點醫療機構現場直報機制。六是加大培訓工作力度和加強基層服務能力建設，七是強化新型農村合作醫療試點工作中各項監督管理措施。八是切實加大對定點醫療機構的監管力度。九是積極探索，力爭在制度建設上有所創新。
（甘肅省衛生廳）
江西確定村衛生室建設目標
日前，江西省人民政府辦公廳轉發了省衛生廳關于加強村衛生室（所）建設的意見。《意見》要求到2007年，鄉村醫生普遍接受系統培訓，素質明顯提高，60%的村衛生室（所）達到三室（診室、治療室和藥房）分開；到2010年，大多數鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，所有的村衛生室（所）基本達到江西省村衛生室（所）配置標準，預防保健能力明顯增強，診療水平明顯提高。
《意見》要求各級政府切實加強村衛生室（所）建設的領導，把村衛生室建設列入村級組織建設議事日程，納入包村扶貧、重點村扶貧規劃建設內容。村衛生室（所）建設資金采取政府、集體、鄉村醫生個人，以及爭取社會資金等多種渠道籌集，加強基礎設施建設。鄉鎮政府和村委會應依法提供村衛生室（所）的業務用房建設用地，各有關部門要通力合作，大力扶持村衛生室（所）的發展。
《意見》規定，原則上一個行政村設立一所村衛生室（所），服務人口較多、區域較大的行政村，可按農民30分鐘內能夠到達醫療機構的要求增設；鄰近或人口較少的行政村可多村一室、聯村設室；鄉鎮衛生院所在地可不設置村衛生室（所），鄉村醫生按每千農業人口1-1.2名的比例配備；村衛生室（所）必須做到診療有登記、開藥有處方、收費有憑據、轉診有記錄、疫情有報告。
（江西省衛生廳）
重慶舉辦農村初保暨衛生院管理干部培訓班
2005年5月9-10日，重慶市衛生局舉辦了農村初級衛生保健暨鄉鎮衛生院管理干部培訓班，對全市39個區縣（自治縣、市）衛生局分管領導、相關管理人員和鄉鎮衛生院院長共258名人員進行了為期兩天的業務知識培訓。培訓班先后學習了農村初級衛生保健相關政策、評價細則、審評程序及方法、資料準備和鄉鎮衛生院財務管理、鄉鎮衛生院管理指標與質量控制等。
為使培訓工作達到增強認識、更新知識、提高素質、促進工作的目的，市衛生局強調農村初級衛生保健和鄉鎮衛生院規范化管理要抓好以下工作：一是進一步加強對實施新一輪初級衛生保健工作重要性的認識，把加強基層衛生機構建設、健全衛生服務體系作為實施初保的基礎工作來抓。二是要進一步明確目標任務，在全市掀起實施新一輪農村初級衛生保健新高潮。三是要突出重點，把業務培訓、《重慶市農村初級衛生保健條例》執法檢查、開展初保審評等作為重點來抓。四是要加強鄉鎮衛生院規范化管理，特別是全市“百強鎮”鄉鎮衛生院必須率先達到鄉鎮衛生院規范化管理標準。
通過培訓，全市初保及鄉鎮衛生院管理人員熟悉了相關政策，掌握了指標標準，了解了審評方法，明確了目標任務，必將有效地促進鄉鎮衛生院規范化建設管理和實施農村初級衛生保健工作的開展。
（重慶市衛生局）
山東即墨同步建立新型農村合作醫療與醫療救助制度
山東省即墨市自開展新型農村合作醫療試點工作以來，在建立新型農村合作醫療制度的同時，同步實施大病醫療救助制度，創建以門診醫療費減免為基礎，大病統籌為主、醫療救助為補充的工作格局，提高了保障水平。自2001年啟動試點工作以來，已累計為3萬多人補償醫療費3092萬元，先后對1071戶特困家庭和重癥農民發放醫療救助金273萬元。具體做法為：市、鎮兩級財政通過救助基金，對最低生活保障線下的貧困戶、五保戶和殘疾人的個人繳納費用給予全額補助；在市紅十字會設立救助基金，通過社會捐資籌集大病救助資金，對享受新型農村合作醫療補償后仍不能擺脫“因病致貧、因病返貧”的或難以繼續治療的特困家庭和患重病的農民給予醫療救助；開展“光明行動”和“愛心行動”，對患白內障的農民施行手術治療，對18歲以下患先天性心臟病的少年兒童實施康復手術。
（摘自《山東農村衛生簡訊》第2期）
報：衛生部領導，全國人大、政協和國務院有關部門、部委，有關社會團體。
發： 衛生部有關司局，各省、自治區、直轄市和計劃單列市衛生廳（局），新疆生產建設兵團衛生局，各省會市衛生局，衛生部有關直屬單位，有關醫學院校。
